徐州云龙区人大常委会专题调研法院执行工作

　　云龙区人大常委会专题调研法院执行工作。

　　本报全媒体记者 孟祥 摄

　　◎本报全媒体记者 孟祥

　　通讯员 沈成会 王成立

　　法律的生命力在于实施，判决的意义在于执行。人民法院判决的执行工作是司法程序的最终关键环节，长期以来，“执行难”一直是困扰法院工作的“老大难”问题。如何破解这一社会各界高度关注的难题？近日，云龙区人大常委会对云龙区法院执行工作进行专题调研，实地走访了云龙法院诉讼服务中心和执行指挥中心，并召开专题座谈会。

　　自2016年以来，根据上级法院关于基本解决执行难工作考核标准，云龙区法院财产可供执行案件法定审限内结案率98.93%，终结本次执行程序案件合格率93.75%，最高院信访督办案件办结达100%，案件结案率91.79%，基本完成上级法院的工作部署。今年以来，云龙区持续加大失信惩戒力度，通过失信惩戒、执行悬赏和涉拒执罪案件的移送，有效打击了一批“老赖”，强化罚款、拘留等强制措施的运用，坚持常态化开展集中执行活动，收到了良好的社会效果和法律效果。

　　此次调研法院执行工作过程中，代表们认真听取了云龙区法院关于执行指挥系统、视频终端系统、拼接屏显示系统和单兵作战系统等功能介绍，问询开展执行工作的具体情况，现场抽调了被执行人的案件进展，并通过执行指挥系统，在执行指挥中心大屏幕前，见证了法院运用执行指挥单兵终端和车载便携终端远程指挥执行干警现场执行案件的情况。

　　在随后的座谈会上，云龙区法院副院长王文军介绍了近年来全区司法执行的整体情况和经验。云龙区优化资源配置，充实执行队伍建设，执行干警的年轻化、专业化优势逐渐凸显。依托信息化建设和大数据平台，围绕指挥中心为核心，以执行局两个实施科为架构，成立6个执行实施团队，并分设执行小组，按照1名执行员+1名执行助理+1名书记员的模式开展执行工作，通过动态管理和横向比较提升执行小组的主动性，有效提高了工作效率。同时，将执行通知书、报告财产令、限制高消费令等法律文书的制作、发放和财产查控等程序前置，统一交由指挥中心完成，有效实现了让执行权力在阳光下运行。云龙区法院执行局在全市较早成立财产处置小组，通过司法网拍等方式提高财产变现效率，并成立终本案件管理小组，畅通案件恢复渠道，妥善化解执行信访案件，加大司法救助力度，有效维护了社会稳定。

　　代表们根据现场调研情况纷纷提出建议。区委政法委副书记、区人大法制委委员陈佰战认为，解决司法“执行难”更重要的是发挥联动作用，公检法各部门要形成合力，协同作战，尤其是要开展集中打击拒执罪的专项行动，让失信者真正寸步难行，让老百姓真正感受到法制社会的公平正义。区人大常委会内司工委副主任陈开伟认为，诚信体系建设是法制社会建设的必经之路，他建议继续加大在大众媒体、社区广场、广告栏、农村集市等地传播“老赖”信息，利用熟人社会的道德评论压力，促使被执行人主动履行义务。区人大常委会内司工委委员、区检察院副检察长高军认为，随着信息化建设的不断深入和刑事手段的持续强化，作为全社会高度关注的焦点问题，司法“执行难”任重而道远，要进一步在“智慧执行”上下大功夫，加大数据搜索，拓展信息平台，实现网络查控的全覆盖。

　　还有代表提出质疑，无财产可供执行案件也是“执行难”的一个重要成因，如何切实维护这部分案件执行人的切身利益？云龙法院的多名负责人轮流向代表答疑解问。法院通过信息化手段设置每季度对被执行人财产状况进行实时查询，发现有财产线索的会通过法院办案平台主动提醒。另外，如果群众对案件有其他异议，法院设有终本案件管理所，每天进行接待，答疑市民，对群众提供的线索立刻安排核实。下一步，法院还要按照相关指标将“执行不能”和“执行难”进行严格区分开，及时与当事人沟通，保障案件执行人的合法权益。

　　云龙区人大常委会副主任边大庆对云龙区法院执行工作表示充分肯定。他指出，解决“执行难”一直是全社会高度关注的热点和焦点问题，是公正执法的最终保障，地位非常重要。多年来，区人大一直高度关注法院执行工作，通过专题视察、调研、代表监督现场执行等方式，推进法院创新执行工作，逐步解决“执行难”问题。边大庆强调，要加强执行联动工作机制建设，充分调动社会各方面的力量，形成整体合力，化解社会矛盾；要继续加大执行工作力度，树立“审执并重”的思想，把执行工作贯穿于案件审理的全过程，敢于碰硬，大胆执法，以良好的执行成效维护法律的尊严；要加强执行队伍建设，全面提升执行工作水平，特别是不断加强业务学习和培训，严肃执行工作纪律，不断提高执行队伍的法律素养，实现执行工作的公正和高效；要加大宣传力度，拓展宣传的空间和领域，利用多种形式，深入开展法制宣传和诚信教育，提高广大人民群众的法治观念和诚信意识，营造透明、公正、高效、权威的执行舆论环境；要充分发挥人大保障促进作用，汇聚全社会力量共同打赢“基本解决执行难”这场硬仗。