吉林市十九大专题

松花江水滚滚奔腾，一刻不曾停息；党的建设一路向前，一刻不曾止步。

从稍早些时候的区域性的“爱心银行”、“党员电子积分卡”，到引入时尚概念的“幸福速递”，再到全市强力推动的“幸福社区”创建，全市275个社区的居民群众，在这些与时俱进的活动载体中，不断感受党建工作创造出的幸福与和谐。

从曾经的冷漠对待到如今的热情相邀，非公企业等新兴领域对党建指导员态度的转变，实实在在地印证了党建也能创造生产力。

从开展“建经济强村、做惠民先锋”到创建“强村富民服务型”村党组织，再到“星级评定”，我市党建工作在广阔天地大展作为，聚合并释放着全面奔小康的巨大能量。

…… ……

这些，恰恰是十八大以来我市党建工作发展及迸发效能的一个个缩影。

五年，只不过是历史长河中的一个瞬间。而正是这看似短暂的五年，吉林市的党建工作，不忘初心，砥砺前行，留下了步履坚定、足音铿锵的豪迈，谱写出了围绕发展抓党建、抓好党建促发展的新篇章。

思想先行 作风建设驰而不息

思想建党是“传家宝”，是“生命线”。五年来，从“百面红旗”争创，到树立“六种风气”，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，一脉相承、前后接续，如春风浩荡般遍拂江城大地……

在党的群众路线教育实践活动中，全市1万多个基层党组织、25万余名党员倾情投入，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，补精神之钙，除四风之害。3个重点环节，104个活动单位，28项专项整治，征求意见建议14700人次，解决涉及群众利益问题11000个，打通了服务群众“最后一公里”，赢得人民群众的广泛赞誉。我市用腾退办公用房解决儿童医院病房紧张问题在《人民日报》、央视《新闻联播》、《吉林日报》等中央和省主流媒体进行了报道。

在“三严三实”专题教育中，市委常委班子率先垂范、身体力行，全市县处级以上领导干部积极响应、热情参与，1033堂专题党课，885次理论中心组学习，103场专题民主生活会，576项规章制度，查找出16000余个不严不实问题全部得到有效解决，中央电视台《新闻联播》对我市专题教育工作成果进行了专题报道。

在“两学一做”学习教育中，全市党员干部学得用心、做得用力。“六个一”学习活动深入开展，1400余次党课，27场巡回宣讲，3万余本口袋书，16000册《学习问答》，1800多种网上课件，电视广播、微信公众号、学习专栏、专刊简报等载体互相呼应，“学”的氛围空前浓厚。

在农村以“星级评定”为抓手实施强村富民工程，在城市以“幸福社区”为抓手实施强基惠民工程，在国企以“改革攻坚”为抓手实施“五强一创三优化”工程，在非公企业和社会组织以“共建共促”为抓手实施引领助力“三项工程”，在机关以“效能建设”为抓手实施“三转变三提高”先锋工程，“做公益，公仆先行”党员志愿服务和“三诺一评”活动持续开展，全体党员立足本职本岗作贡献，1000多个志愿服务团体，21万项党员承诺践诺，为群众解决实际问题6万多个，“做”的实效日益彰显。人民日报专题报道了龙谭区江北乡棋盘村开展组织生活会的作法。

驰而不息的思想作风建设，充分展示了全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，一次次大排查、大检修、大扫除，使广大党员干部经受了一次次深刻的思想教育和精神洗礼，作风面貌发生新变化，党的建设全面加强。

植根沃土 固本强基凝心聚力

基层是党的执政之基，力量之源。

五年来，市委始终坚持重心下移、资源下沉的总原则，推动人力、物力、财力向基层倾斜，打牢基层基础，使基层党组织有资源、有能力在服务群众中大显身手。

对农村基层党组织的投入不断加大，1.5亿元专项资金被用于发展村级集体经济，在全省率先消灭村级集体经济空白村。争取协调资金2774万元，推进村级组织规范化服务建设，全市1384个村级组织活动场所全部实现改造升级。农村党建星级评定持续开展，抓两头，带中间，五星级党组织出经验出典型，引领带动县乡村党组织晋位升级。先后选派348名“第一书记”驻村工作，助推精准扶贫，软弱涣散村党组织全部转化。加大经费保障力度，村级组织运转经费标准提高到19.92万元，每个村都设立最低5万元的服务群众专项经费，村干部工资实现了按月发放。培养了大荒地村、棋盘村、建华村等一批具有引领带动作用的村级组织典型。

社区党组织标准化规范化建设成效明显，“权随责走、费随事转”工作机制建立，社区开具证明的事项从92项清理到28项。社区工作者社会保险政策落地，社区“两委”成员报酬与工作绩效挂钩并联动增长。制订社区“两委”成员和专职工作人员管理办法，在全市街道成立了党建工作办公室，配齐配强党务干部97人，建立了300人的社区党组织书记后备人才库和600人的社区“两委”委员后备人才库。社区办公活动场所建设不断规范，服务功能大幅提升，全市275个社区均达500平方米以上，打造党群服务中心示范点30个。城市基层党建工作系统建设和整体建设水平显著提升，通过党建引领、重心下移、条块结合、协同用力，共建、联动、“互联网+”新模式深入人心，“爱心银行”、“党员积分卡”、“幸福速递”等社区服务品牌亮点纷呈。

在非公企业和社会组织“共建共促”扎实开展，加强政治引领，提供政策助力，“两个覆盖”水平迅速提升。全市建立领导干部非公有制企业党组织联系点281个，为企业协调扶持资金6亿元，办实事近千件。开展“双促双增服务型”党组织创建活动，累计提出合理化建议806条，开展技术革新项目189项，实现5860名下岗职工再就业，帮扶困难群众1.3万人。开展的“双千帮扶”活动，千个机关支部帮扶共建千个社会组织活动得到中组部的肯定，经济日报、新华社等中央媒体予以报道，市律师协会党委被评为全省先进基层党组织，河南街商会党建工作开辟了商圈党建的新模式。

机关和事业单位党组织充分利用自身优势开展各具特色的党建活动，谋发展、敢担当、正风纪、抓落实，市县两级机关党员走出办公室服务基层、服务群众，驻社区单位和在职党员进社区开展帮建和志愿者服务，中小学校党组织围绕转变师风校风培育师德典型，医疗卫生机构开展“最美医院、最美医生”创建活动，培育医德典型……

不同领域分类推进，不同载体衔接并联，百花齐放，交相辉映，织成一张服务群众的网络，基层党组织用交付的一件件实事，换来群众一张张笑脸。

以事择人 为好干部竖梯搭台

为政之要莫先于用人。

五年来，市委突出主体责任落实，树立实干导向，严把“好干部”标准，坚持以事业选人、为事业选人，营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。

干部人事制度改革不断深入，《领导班子和领导干部综合考核评价办法》《拟提拔人选群众公认度分析研判办法》等一大批有助于培养选拔好干部、建设高素质执政骨干队伍的制度相继出台，更注重实绩，更崇尚实干，更关注综合表现，更多听取群众声音，“复合立体式”考核克服了唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人的不良倾向。干部选任程序更加严格规范，凡提四必、三个不上会、两个不得、五个不准、全程纪实、责任倒查，一道道“铁律”贯穿干部选任工作始终，选人用人更具公信力。

在市县乡村四级换届中，市委始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以最严的标准、最严的程序、最严的纪律严把选人用人关，干部到位快、人事调整稳、交流力度大、班子结构优，换届工作平稳有序，代表委员素质普遍提高，各项选举圆满顺利，换届环境风清气正，选出了忠诚干净担当的好干部，配出了结构优功能强的好班子，换出了心齐气顺劲足的好面貌。我市的换届做法在《中国组织人事报》上刊发。

重基层、重一线、重实绩的导向愈发鲜明，先后有300多名年轻干部和后备干部被派往信访、招商、扶贫一线挂职锻炼，到基层去“墩苗”。在经济社会发展主战场锤炼干部、考察识别干部，接通了地气、锻炼了能力、激发了活力，一批素质好、能力强、作风实的干部在基层“淬火”中涌现出来，源源不断为党的事业注入新活力。

干部不但要“用好”，还要“管住”。各级党员干部精学十八届六中全会精神，逐条逐句研读《准则》《条例》，严肃党内政治生活，全面加强党内监督，严格按政治纪律和政治规矩办事的意识深入人心。干部监督工作被置于干部选拔任用管理的全过程，双向约谈、诫勉函询、责任追究、个人有关事项报告、干部人事档案审核、清理超职数配备干部和企业兼职（任职），一记记从严治吏的“组合拳”给干部戴上了“紧箍咒”，庸官懒官无所遁形，“为官不为”者过不了关，能上能下成为新常态，干部的精气神更足了，赢得群众信心信任，凝聚了党心民心。

鲜明的导向、精心的培养、严格的考核、有力的监督，好干部就这样被选出来、用起来，凝聚成干事创业的强大合力，推动着党的事业向着既定目标不断前进。

栽桐引凤 广聚英才助推发展

国以才立，业以才兴。五年来，市委始终坚持党管人才原则，统筹、搞活、用好社会各类人才资源，为建设富裕文明和谐的幸福吉林提供智力支持和人才保证。

人才工作运行体制机制不断完善，《进一步加强党管人才工作的实施方案》《进一步加强人才工作的意见》及配套制度相继出台，市党政领导班子及成员联系人才制度建立，人才工作领导小组成员单位由原来的24个扩大到27个，人才工作优先安排，人才投入优先保障，党内外对人才工作的重视程度越来越高、推进力度越来越大，重才、爱才、用才的氛围空前浓厚。

各项人才工程紧锣密鼓实施，“百千万”人才工程、人才服务基层和服务企业“两服务”行动、人才培养引进“双百计划”、高层次创新创业人才引进、校城融合人才驱动计划、院士专家江城行、“互联网+”大学生创新创业联盟、“小巨人”企业家联盟等系列引才、选才、育才计划蓬勃开展，人才服务基层群众、服务企业发展的平台不断拓展。

人才发展环境持续优化，东北首家国家科技领军人才创新驱动中心建成，特种纤维与复合材料、化工新材料、化学合成药、健康产业等多个产业应用技术研究院相继成立。有突出贡献中青年拔尖人才选拔、农村实用型专家评选、行业领军专家评审资助，一大批人才扶助资助项目上马。院士专家工作站授牌，人才公寓建成，人才管理改革试验区建设快速推进，33000名高层次人才聚首江城，与国内20余名院士专家、千人计划专家、万人计划专家取得实质性沟通联系，100余人获省高级专家、省拔尖创新人才和省有突出贡献中青年专业人才荣誉，40余人获国务院政府特殊津贴。

栽下梧桐树，引得凤凰来。

政策好、措施实、机制活、服务优，近者悦而尽才，远者望风而慕，人才荟萃、人尽其才的生动局面逐步形成。

五年风雨兼程，五年砥砺前行，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。党的建设只有进行时、永远在路上，党的十九大胜利召开，吉林市党建工作必将站在新的历史起点上，不忘初心，继往开来，谱写更加辉煌壮丽的新篇章！