石嘴山市政府召开全国小微企业创业创新基地城市示范工作专题会议

　　2018年6月7日上午，石嘴山市市委常委、市政府副市长边卫华主持在市政府301会议室召开了全市“两创示范”工作专题会议。市政府副秘书长马洪斌，市非公经济服务中心、财政局、科技局、商务局、市场监管局、人社局、统计局、金融工作局、发改委、工信局、审计局、国税局、地税局、石嘴山银监分局、大武口区政府、惠农区政府、平罗县政府、高新区管委会、经开区管委会、生态经济区管委会以及县区“两创示范”办负责人参加了会议。

　　会议听取了市非公经济服务中心关于全市小微企业创业创新基地城市示范工作汇报;听取了市财政局、科技局、商务局、市场监管局、人社局、金融工作局、大武口区、惠农区、平罗县等“两创示范”责任单位迎接国家五部委验收的准备工作进展情况;研究并原则通过市非公经济服务中心提出的《石嘴山市小微企业创业创新(2018—2020)工作方案》;研究并原则通过市财政局《石嘴山市第九批“两创示范”专项资金使用计划》;研究并原则通过市科技局《第三届石嘴山创新创业大赛方案》。

　　市委常委、市政府副市长边伟华针对做好当前全市“两创示范”工作提出了四点要求：

　　一是要高度重视，提高对迎检工作重要性的认识。“双创”是推动发展的强大动力。中央、自治区对“双创”工作非常重视，将其提高到发展战略的高度，市委、市政府也对“双创”工作作了具体安排部署，着眼点就是通过鼓励“大众创业、万众创新”，使其成为石嘴山市推动经济转型发展、打造经济升级版的重要引擎。具体到石嘴山市来说，作为一座工业结构偏重、产业层次较低的资源型工业城市，未来的发展靠什么?要靠产业转型升级。这是我们近年来经济社会发展的共识，也是实现未来科学发展的重大举措，必须长期坚持。要靠创业创新。通过“双创”来推动新的产业发展，打造新的经济模式，形成新的经济增长动能。创业创新是石嘴山未来发展的重要机遇，通过大众创业，增加更多的市场主体，不断增强发展的动力、活力和竞争力，从而为石嘴山市转型发展提供内在动力;通过万众创新，创造出更多的新产品、新技术，开拓出更大的新市场，不断提高经济发展的质量和效益。2015年，石嘴山市通过竞争性评审，成功入围全国首批15个小微企业创业创新示范基地城市，得到了中央财政6亿元专项资金支持，这是一个重要的政策机遇。自示范工作开展以来，全市上下以“双创”基地示范为契机，深入实施“96576”工程，在政策扶持、环境优化、服务平台建设等方面做了大量卓有成效的工作。去年5月，市委、市政府又印发了《石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动实施方案》(石党发﹝2017﹞65号)，对“双创”工作的目标任务进行了全面部署。今年8月国家五部委将对首批15个小微企业创业创新基地城市进行考核验收，将采取15个示范城市之间横向比较排名的方式进行，进入前8名将获得专项资金总额10%的奖励，排名后7位的没有奖励资金，并且排名末3位的还有可能被约谈问责。首批15个城市中，地级市仅有石嘴山以及甘肃张掖、广东江门、福建三明4个，其余均为省会城市和副省级城市。可以说，顺利通过国家验收时间紧、责任重、压力大，而且示范城市间的竞争也非常激烈。三县区、各部门、各开发区必须引起高度重视，在剩下的两个月时间里，大家要锐意进取、同心协力，全力做好迎检冲刺攻坚工作。

　　二是要紧盯目标，冲刺攻坚，确保顺利通过国家验收。5月4日，科技部火炬中心研究编制了《小微企业创业创新基地城市示范工作绩效评价工作的解释说明》并征求意见，对原有的指标评价解释说明作了相应调整，调整之后将对我市“两创示范”工作有较大影响，存在指标统计口径与石嘴山市现有统计方式不一致的情况，石嘴山市对此提出了修改意见。因此，在新指标说明颁布之后，三县区、各部门、各开发区要对照新的解释说明认真梳理、查找不足，各单位之间要密切配合，协商好应对措施，及时对出现的漏洞予以补救。首先要尽快成立迎检工作小组，倒排工期做好迎接国家验收的准备工作。三县区、各部门、各开发区要高度重视这次迎检工作，严格按照《石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动实施方案》(石党发﹝2017﹞65号)和新的绩效评价指标说明的要求，制定迎检工作计划，对照目标任务逐项开展自查工作，并将自查总结资料及时报送市“两创示范”工作领导小组办公室。市“两创示范”工作领导小组办公室要尽快与国家检查组作好对接，并统筹协调推进全市的“双创”验收工作。其次要做好数据统计，做到能统则统、应统尽统，为取得更好成绩奠定基础。第三是各成员单位高度重视，配合好市非公经济服务中心进一步挖掘典型案例，总结形成资源型老工业城市独具特色的工作经验和工作亮点，并编制完成《石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作经验和典型案例汇编》。对经验总结不到位、典型材料质量不高的要打回去重写，对推诿扯皮、配合不力的单位，市政府将进行通报批评。第四是坚持问题导向，自查整改工作不足。重点提升入驻创业创新空间小微企业数量、科技孵化器毕业企业数量、政府购买公共服务等“短板”指标，尽力提高环境评价方面的城市间绩效评价排名。第五是做好档案资料收集整理工作，按照绩效评价指标，逐项对标答题，细之又细、严之又严地收集整理相应印证资料，分类分项归档，确保各项数据指标经得起检验。三县区、各有关部门(单位)要在指标落实上再加压，在推进进度上再加速，在工作标准上再提高，集中财力、人力、精力，全力打赢“两创示范”冲刺攻坚战，力争在全国首批15个“两创示范”城市绩效考评中走到前列。

　　三是立足长远，持续发力，推动小微企业“双创”再上新台阶。“大众创业、万众创新”，是一个永恒话题，绝不是示范期这短短的三年，要在总结“两创示范”工作的基础上全力打造“双创”升级版。目前，市“两创示范”工作领导小组已经制定了“两创示范”升级版工作方案，刚才研究讨论了这个方案，待市政府常务会议研究决定后，尽快印发执行。各部门要按照“双创”升级版工作方案抓好落实，努力形成“大众创业、万众创新”的良好局面。市“两创示范”工作领导小组及各成员单位要围绕优化小微企业发展环境、激活创业创新要素，重点在破解小微企业融资难融资贵、人才及创新资源短缺等问题上下功夫，形成具有石嘴山市特色的促进小微企业发展的长效机制、经验模式。各部门之间要互相配合，继续挖掘亮点工作，总结提炼具有石嘴山市特色的示范经验，努力把石嘴山市打造成为小微企业发展的政策洼地、创新高地、创业福地。各有关单位要进一步挖掘提炼示范经验，积极宣传展示石嘴山市的政策环境、工作成效，提升对外影响力。

　　四是扩大宣传，营造氛围，形成大众创业万众创新生动局面。“两创示范”工作开展了3年时间，在宁夏新闻网、石嘴山网开设了专栏，也请相关媒体作过报道，取得了一定进展。但宣传效果不够明显，全社会关注小微企业创业创新的氛围还没有形成，创业创新活力还没有完全凸显。各有关单位要继续做好宣传工作，丰富宣传形式，开展好宣传活动，借助创业创新大赛等活动的影响力扩大宣传的广度。结合各部门工作实际，加强创业创新氛围营造，宣传扶持政策，特别要加强理念和创业典型的宣传，努力营造浓厚的文化氛围，让“两创示范”深入人心，全面推进小微企业健康快速发展，为我市“双创”工作再上新台阶创造良好的发展环境。