女山湖镇2018年脱贫攻坚工作规划

女山湖镇2018年脱贫攻坚工作规划

为实现省委省政府提出的“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务为目标要求”和《明光市2017年年脱贫攻坚工作意见》（明扶组[2017]7号）文件精神，结合我镇实际，制定2018年度脱贫攻坚工作规划。

一、总体要求

坚持以党十九大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫方面的重要讲话精神，按照 “五个一批”、“六个精准”扶贫战略思想，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以精准扶贫、精准脱贫的总体要求，突出解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个问题。以脱贫攻坚“1+20配套政策”和十大行动为脱贫路径，着重抓好项目资金管理，实施精准滴灌、靶向治疗，切实加强保障，为如期实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

在巩固去年脱贫攻坚工作成果的基础上，2018年全镇实现减少贫困人口272人。

三、工作重点

(一)进一步完善工作机制。进一步加强对扶贫开发工作的组织领导和协调，加快脱贫攻坚步伐，严格落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫格局。

一是建立健全调度例会工作机制。镇扶贫开发工作领导小组要切实履行职能，统筹推进全镇脱贫攻坚工作，强化脱贫攻坚季调度月例会工作，实行每季度召开一次党委扩大会，定期分析研究扶贫开发工作，每月召开一次扶贫专干例会，总结安排当月扶贫工作。

二是建立健全脱贫攻坚责任机制。进一步完善市直和镇干部联系户工作责任制，确保贫困户的包干帮扶工作全覆盖。

三是健全脱贫攻坚矛盾纠纷排查化解机制。把贫困群众合理诉求和意愿是否能够顺畅表达、是否能够得到及时有效解决、不合理诉求是否能够得到正确疏导列入信访维稳重点工作。加强脱贫攻坚工作社会舆情分析研判，建立部门协调联动机制和信息通报制度，对群众反映的问题做到件件有回音、事事有落实。

(二)进一步夯实工作基础。一是夯实精准扶贫建档立卡和信息化管理工作：认真组织开展建档立卡“再回头看”工作。继续开展领导干部走访贫困户，全面摸清贫困底数、深入分析致贫原因，因地制宜、分类指导、因村因户施策，完善“四项清单”，严格落实公示公告程序，对各种信息档案资料查漏补缺。对2016年和2017年贫困人口退出情况再次核查，切实开展好贫困退出动态管理工作。

二是夯实干部帮扶工作：围绕选派、培训、制度、管理和考核五大环节，制定机制方案，强化帮扶人的跟踪管理，实行月、季汇报考核，确保帮扶人为所帮扶的村做好调查摸底、政策研究、资金筹集、项目落实、结队帮扶、基层组织建设等实事，为村发展和贫困户脱贫尽心尽责。

(三)进一步构建工作格局。一是依托综合管理信息系统为基础，建立精细化管理平台。加强统计监测工作，建立科学有效的贫困监测体系，确保贫困状况和脱贫成效得到真实体现。二是以精准管理为重点，拟定详细作战图、路线图、时间表，倒排进度倒计时。三是突出扶贫项目资金使用效益，加强贫困户项目资金监管。着力构建党内纪检监督、财经专项监督、审计监督和群众监督等四位一体监督体系，要充分发挥村级扶贫资金监督组的作用，积极引入第三方监督，引导扶贫对象主动参与扶贫资金项目管理，按照“谁审批、谁负责”的原则，确保扶贫资金的绝对安全。

(四)进一步推进“十大脱贫”攻坚行动。

1、进一步推进产业脱贫攻坚行动。按照区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化营销的思路，严格落实《明光市2017年度特色种养业脱贫行动方案》和《明光市贫困户发展种养殖业扶持办法》，规范实施新型经营主体及现代农业示范产业园区对贫困户的示范带动，着力帮助贫困户扶根本，换穷业。加强种养业专家智囊团建设，更好的为贫困户开展技术服务。加强网货生产与供应，支持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事农特产品供应以及网货生产、加工、包装、销售。

2、进一步推进就业脱贫攻坚行动。一是依托加快新型城镇化建设和美丽乡村建设，扩大城镇容量，提升城镇功能，增强人口聚集能力和吸附能力，促进农村贫困人口向城镇转移就业;二是大力实施“雨露计划”，整合培训资源，以就业为导向，用好就业扶贫专项资金，提高培训针对性、有效性和就业率;三是支持富余劳动力转移就业，开展好定单式劳务输出;四是引导各类用工业主，就近就地招工，实现家门口就业，圆满完成年度就业脱贫工程。实现就业脱贫一批。

3、进一步推进生态保护脱贫工程。结合年度天然林保护、长江防护林建设以及河长制的实施，推进绿色沿河（户）行动。加强生态建设与保护，坚守生态与发展两条底线，切实加大生态保护修复力度。积极实施新一轮退耕还林还草、造林绿化、通道绿化等生态建设重点工程，让更多有劳动力的贫困人口就地转业成护林员，实现生态补偿脱贫一批。

4、进一步推进智力脱贫攻坚行动。把教育作为“拨穷根”的治本之策，切实阻断贫困代际传递。严格落实教育扶贫的各项政策，兑现贫困户家庭学生的补贴补助，组织财力支持教育工作，不让一户脱贫户因学返贫、因贫辍学。加强科技扶贫人才培育，加强科技文化到村到户。实现智力脱贫一批。

5、进一步推进社会保障兜底脱贫攻坚行动。确保扶贫开发与农村低保制度衔接，落实低保标准与扶贫标准“双线合一”。发挥社会救助功能。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体，引导社会力量参与为补充的新型社会救助体系，加强对特殊供养人员、残疾人群、低收入人群等特殊群体的救助。围绕贫困户“两不愁三保障”，加强贫困户危房改造，尤其是要探索此前已经进行危旧房改造而现在房屋达不到安全住房标准的贫困户的房屋再次改造工作，实现社会保障兜底脱贫一批。

6、进一步推进健康脱贫攻坚行动。加强镇、村两级卫生计生服务网络建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实全民基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。落实基本医疗保险、大病保险等制度，推进新型农村合作医疗和大病保险全覆盖。严格兑现健康脱贫的“351、180”政策，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度。加强贫困户新生儿疾病筛查、妇女“两癌”免费等重大公共卫生项目，有效遏制和阻止因病致病、因病返贫。实现健康工程脱贫一批。

7、进一步推进基础设施建设脱贫攻坚行动。在完成年度的目标任务的基础上，加强资金整合，加大投入，不断完善水、电、路等基础设施配套，全面解决制约村、组基础设施建设“最后一公里”问题。

8、进一步推进金融扶贫脱贫攻坚行动。大力争取扶贫小额信贷。实施“精准扶贫小额信贷工程”，支持建档立卡贫困户中有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户提供免抵押、免担保的信用贷款。支持新型农业经营主体、扶贫龙头企业发展扶贫产业。对贫困户子女发放助学贷款。实现金融工程脱贫一批。

 9、进一步推进社会扶贫攻坚行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。进一步动员社会各界力量，深化 “10.17” 扶贫日活动的影响力，加大扶贫工作的宣传。动员社会各界开展扶贫项目认领，发挥群团组织公信力，多方筹措公募基金进行社会扶贫，鼓励各类社会组织以及个人参与到村到户精准扶贫。实现社会扶贫工程脱贫一批。

（五）进一步加强资金整合。紧紧围绕大扶贫战略，统筹整合投向相近、目标相似、来源不同的资金，集中解决扶贫开发中的突出问题;要成立涉农资金整合工作领导小组或联席会议制度，协调解决资金整合的重大问题。财政部门要对涉农资金进行全面清理，明确涉农资金整合重点，统筹安排用于重点扶贫开发项目。

四、措施保障

(一)加强组织领导。各村、镇直单位党政主要领导要高度重视扶贫开发工作，切实履行扶贫开发领导小组“双组长”职能，加强人力、物力、财力投入，逐年增加扶贫资金投入额度。积极开展扶贫调研工作，围绕新时期扶贫开发重点难点问题，采取领导领题、业务部门联动等办法开展系统调研，配合人大开展专题调研，推出一批调研成果。加强信息报送，及时总结报送扶贫开发工作经验，反映工作动态，扩大扶贫工作影响力。

(二)加强工作落实。各村各单位要结合工作职责和上级要求，坚持谋划在前，狠抓落实，坚持以周保月、以月保季、以季保年，在今年9月底全面完成年度工作任务。尤其是在扶贫开发项目上，要高位推进，加强协调，确保项目实施进度、资金拨付等符合要求。认真关注考核指标，立足当前放眼全年，加强与上级部门对接，做到年初分解任务，关注落实过程，加强工作调度，确保序时进度。

 (三)加强学习宣传。要认真学习领会中央、省、市、县脱贫攻坚工作新理论、新布署、新要求，教育广大党员干部群众“学扶贫政策、讲扶贫政策、用扶贫政策”。要加强与新闻媒体沟通，创新扶贫宣传形式，搭建宣传平台，丰富宣传载体，充分运用《明光报》、明光电视台、明光市政府网站、微信公众号等媒体，开设“精准扶贫、精准脱贫”专栏，及时宣传报道全镇脱贫攻坚重大工作推进情况、措施办法、帮扶政策、群众反响以及扶贫成效，达到营造氛围、凝聚共识、督促落实、总结经验的效果。同时，要主动向上级主管部门及时报送工作动态。

(四)加强督查问责。全面实行督查问责制度。一是对镇干部年度帮扶情况纳入年终效能考核，对市直帮扶人的帮扶情况，按月通报至所在单位。二是对扶贫工作安排部署、推进进度、扶贫成效等重大决策事项进行定期督查，对工作落实不力、进度滞后，多次督查指出问题仍未得到及时整改的，对相关责任人进行严肃问责；三是对扶贫开发工作推诿、不引起高度重视，引发群体性事件影响较大的，将按规定追究相关责任人的责任。