浦东推进“缤纷社区”试点工作探索基层社会治理创新路径

人民网上海6月29日电（董志雯） 建成一系列街角广场、口袋公园,1-2条林荫道、1-2个运动场所……今日上午，记者从浦东新区美丽家园之内城“缤纷社区”试点工作发布会获悉，为了对照上海建设卓越全球城市的目标，探索社会治理的新路径、新模式，提升浦东空间品质和社会治理水平，浦东新区正在推进50个左右的更新行动项目,打造更加便捷、更加人性化的15分钟社区生活圈。

南泉广场项目

据介绍，“缤纷社区”试点工作采用多层面、多主体、各种力量广泛参与的新型社会治理模式，聚焦小微聚焦民生，从群众最关心的事情做起，从百姓最迫切需要提升的社区环境做起，用智慧和工匠精神让城市空间更新的街角、道旁发生精致的变化，增强群众的感受度、满意度，体现了城市发展中的人文关怀精神，让城市变得更加有温度有温情。

据悉，本次试点工作涉及浦东新区内环以内区域，总面积为33平方公里，由浦东新区规土局、自贸区陆家嘴管理局牵头，联合陆家嘴、洋泾、潍坊、塘桥、花木等5个街道组成综合协调平台来落实和推进具体工作。

据了解，整个试点工作建立了“1+9+1”的框架体系。“1”个社区规划：由浦东新区规土局牵头，以街道为单位，组织编制区域评估和社区规划，一个社区规划对应一个街道，打造更加便捷、更加人性化的15分钟社区生活圈，完成“一张蓝图”的工作安排。

“9”项行动：选取与居民密切相关的9类公共要素更新行动项目，具体包括：1条街道、1系列街角广场/口袋公园、1条慢行路径、1个设施复合体、1-2个艺术空间/广场、1-2条林荫道、1-2个运动场所、若干破墙开放行动和若干文化创意活动策划。

跑道花园项目

“1”个互动平台：“缤纷内城漫步浦东”的微信公众号，为提高公众参与度提供支撑。到目前为止，正在推进的50个左右的更新行动项目，其中三分之一的项目已基本竣工，三分之一的项目已完成设计并进入施工阶段，其余项目也已进入设计阶段。随着“缤纷社区”试点工作的有效推进，所形成的可复制、可推广的模式和经验未来将在全区进行铺展。

据了解，“缤纷社区”试点作为社会治理创新的探索和实践，与以往由政府主导的“社会管理”不同，更加强调多元的分散主体达成多边互动的合作网络，是社会多方参与、各司其职的合作共同治理，通过塑造良好的政企关系、政社关系，更好地提升城市公共管理能级。此次试点工作中，多元化的社会主体参与成为显著的特点和亮点之一。同时，“缤纷社区”试点更加注重开门编规划，特别是通过聘请社区导师，让一流的专家与社区居民一起从方案提出、方案讨论、方案路演到方案实施方方面面全过程参与，把编制过程变成凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。

去年以来，陆家嘴金融城实施体制改革试点，确立了“业界共治”的公共治理架构，构建了共商共议、共建共享的工作机制，为金融城区域内的机构和企业共同参与公共事项的决策提供了有效平台。例如，在“东亚、太平、东方汇经”三幢商务楼宇公共空间改造项目推进过程中，探索实现红线内外统一设计、统一施工、统一管养工作模式的创新，由企业、政府共同出资，形成拼盘资金统一施工，在后期建立共同的养护基金，确立统一的管养机制，力争做到各个业主之间的诉求平衡，公共利益与商业利益之间的利益平衡，这不仅是一个公共空间更新项目，更是“业界共治”体制下多元社会主体主动参与城市改造的典型案例。

浦东新区人民政府副区长张玉鑫表示，在下阶段工作中，要根据“缤纷社区”试点工作方案，全面推开这项工作，进一步加强与城市更新、老旧小区综合整新、居民感受度较强项目等工作的衔接，充分发挥上海自贸区先行先试的制度优势，把浦东内城的试点工作作为典范，形成可复制可推广的经验，以便于下一步在新区更全面地进行推广。

(责编：葛俊俊、韩庆)