服务非公经济发展在行动

　　▲甘肃斯波特奥林匹克体育产业园喷涂车间

　　▲嘉峪关市税务局办税服务厅导税人员正在为企业纳税人讲解相关事宜

　　□ 蔡晓文 李延俊 王琳娜

　　美丽的鲜花，离不开阳光、水分和土壤。非公经济硕果累累，离不开优越的发展环境，离不开方方面面的扶持。嘉峪关市级领导分别深入企业开展调研，想方设法为非公经济发展排忧解难；嘉峪关市场监督管理局、工信委、国税局、检察院、司法局等相关部门立足岗位，制定措施，共谋发展。

　　市场监管局：

　　为非公经济发展排忧解难

　　市场监管局认真贯彻落实省委省政府的决策部署和市委市政府的各项举措，立足职能，加强监管，优化服务，落实政策，倾力促进民营经济健康发展。

　　深化改革，营造便利的准入环境,积极推进“先照后证”“多证合一”“简易注销”“证照分离”等各项改革，落实“三集中三到位”，设置综合窗口，将全局登记注册以及涉及该局的行政许可的受理和出件职能全部集中到市场监管分中心，初步实现了“一窗受理、集成服务”。优化服务，营造宽松的发展环境。按照构建“1+N”扶持政策体系的要求，制定《支持促进民营经济健康发展工作措施》“23条”， 围绕民营企业关心的热点、难点，开展大调研、大走访活动，帮助解决实际困难，畅通政企交流渠道。引导干部职工准确把握“亲”“清”政商关系的界限，依法行政，营造公平的市场环境。实行消费维权24小时全天候热线值班制度，拓宽执法领域，规范执法行为，加大重点领域的市场监管力度和大案要案的查处力度，为民营企业发展维护公平竞争的市场环境。

　　市工信委：

　　积极推动“大众创业 万众创新”

　　嘉峪关市工信委认真研究中小企业运行情况，帮助实施中小企业创新发展，积极开展融资服务工作，组织中小企业参加节会活动，进一步营造了“大众创业，万众创新”的氛围，促进中小微企业健康发展。近两年，为全市非公企业110户奖励扶持资金951.01万元。

　　2018年，工信委加大中小企业示范平台监管力度，认真做好中小企业“专精特新”及“规下转规上”培育工作，对全市成长性好、生产经营正常、发展潜力较大、主营业务收入500万元至2000万元工业小微型企业开展了摸底调查。组织30余户企业参加企业融资培训班，组织8户工业企业申报2017年非公奖励扶持资金80万元。为全市12户实体经济企业兑现2017年度企业贡献度、固定资产投资奖励资金423.5万元，为7户企业申请甘肃省中小企业发展基金共计10850万元 。

　　为进一步激发嘉峪关市实体经济活力和创造力，鼓励、支持、引导实体经济加快发展，市工信委主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，扎实推动实体经济“补短板、强弱项、转动能、促转型、稳增长”，结合嘉峪关市实际制定了实体经济奖励办法（试行），认真落实市委、市政府决定，为12家实体经济企业兑现2017年企业贡献度、固定资产投资贡献奖励资金423.5万元，鼓励实体经济企业做大做强。

　　市税务局：

　　多举措支持民企发展

　　嘉峪关市税务局认真贯彻落实税收优惠政策、优化纳税服务、规范税收执法、优化营商环境等措施，在支持嘉峪关市构建生态产业体系推动十大生态产业及民营企业发展中有效发挥了税收职能作用。

　　该局成立税收服务机构，构建生态产业体系，推动十大类生态产业发展领导小组，责任分解确保落实到人，实施问题分级解决机制，分层次地、有针对性地开展对十大生态产业发展税收优惠政策的辅导解读。为生态产业新办纳税人提供“套餐式”服务，联合银监局和多家银行开展“银税互动”活动，帮助156户民营企业获得贷款4.46亿元；2018年，该局累计减免退税34644万元，总计减免企业所得税12428万元，为357户符合税收优惠条件的纳税人落实了7类12项优惠政策。并大力推进简政放权，压缩税务行政许可事项办理环节，实行限时办结，全年办结行政许可事项569件，全部实现零超时；2018年入户检查频次同比减少近40%。

　　市检察院：

　　积极优化和保护营商环境

　　为了营造嘉峪关市良好的营商环境氛围，嘉峪关市检察院近年来多次给该市企业代表进行相关知识讲座。

　　该院检察官围绕“加强产权司法保护优化营商环境专项活动”，强调该院在产权保护领域、民事诉讼领域、行政诉讼领域、执行领域、审判活动中审判人员违法领域等领域的监督。围绕民间借贷、雇佣合作等商业运作中容易产生纠纷的问题结合自己所办案件，以其中较为典型的案件为例进行讲述。企业代表就自己所遇到的问题进行咨询， 检察官一一做了解答。通过多次讲座，实实在在为企业商户出谋划策，赢得了企业代表的信任，取得了较好成效。同时，该院从维护经营秩序出发，加大打击制售假证犯罪力度，加大涉企合法权益保护力度，争取最大程度减少和避免办案活动对企业、企业家合法权益及正常经济活动可能带来的负面影响，并从源头治理出发，推动相关行业提高监管力度 。

　　市司法局：

　　开展“法律进民企”“法治体检”

　　嘉峪关市司法局立足司法行政工作实际，开展“法律进民企”宣讲活动、“法治体检”专项活动，努力发挥“公共法律服务”平台功能。

　　开展“法律进民企”宣讲活动，举办法治讲座、法治研讨、集中轮训，解读与民营企业发展相关的法律法规和政策措施， 开展“诚信守法企业”创建活动。开展“法治体检”专项活动 ，完善民营企业依法治理结构。在2018年底前为全市重点民营企业开展一次免费全面法治体检， 帮助企业查找化解经营法律风险。发挥“公共法律服务”平台功能,依法保护民营企业合法权益，推行民企法律服务事项一站式办理，建立民营企业纠纷调处绿色通道，全面开展“法治把脉问诊”活动，加大对民营企业公证服务力度，实现民企员工法律援助“无障碍”，落实律师专业服务“全覆盖”，打造民企安置帮教示范基地。