提升“一带一路”多边经济发展平台功能

　　“一带一路”倡议自2013年提出以来，日益成为促进全球经济增长，推动国际合作发展的新动能、新平台。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开在即，“一带一路”如何更好发挥多边经济发展平台的作用，突出“一带一路”共商、共建、共享的多边协商定位，是下一步“一带一路”倡议发挥更大作用的关键之一。

　　在当前国际形势下，提升“一带一路”作为全球多边经济振兴和发展平台的功能意义重大。

　　2008年世界金融危机爆发以来，全球经济下滑压力增大，世界经济发展低迷。尽管近年来有所回暖，但由于面临单边主义和贸易保护主义的风险，全球经济恢复势头缓慢。据世界银行估计，2019年全球增长将从2018年的3%降至2.9%。在此情况下，“一带一路”为世界经济发展注入了新的活力，增强了中国经济对世界经济发展的贡献率。

　　全球经济下滑压力加大，全球投资也处于低迷状态。根据联合国贸易和发展组织发布的《全球投资趋势监测报告》，全球外国直接投资（FDI）从2017年的1.47万亿美元降至2018年的1.2万亿美元，过去三年持续下滑，使得全球外国直接投资降至国际金融危机后的新低。而在全球投资持续下滑的背景下，“一带一路”的投资持续增强。根据商务部数据，2013年至2018年，我国企业对“一带一路”沿线国家直接投资超过900亿美元，年均增长5.2%。中国企业在“一带一路”沿线国家建设了一批境外经贸合作区，累计投资超过300亿美元，成为当地经济增长、产业集聚的重要平台，带动东道国就业近30万人。

　　“一带一路”投资给沿线国家和地区带来了更多投资机会，推动了全球投资增长。世界银行最新发布的研究报告显示，已完成和规划中的“一带一路”交通运输项目，将使沿线国家和地区货运时间平均减少1.7%—3.2%，使全球平均航运时间下降1.2%—2.5%。报告还指出，“一带一路”倡议将使沿线国家和地区的实际收入增长1.2%—3.4%，全球实际收入增长0.7%—2.9%，从而促进实现共同繁荣。世行认为，“一带一路”倡议是“深化区域合作、促进跨大陆互联互通的宏伟举措，将改善交通基础设施、提升地区经济环境水平，从而大幅降低贸易成本，促进跨境贸易和投资，显著推动沿线国家和地区乃至全球经济的增长”。

　　“一带一路”倡议提出以来，为多边经济恢复发挥了重要作用。推动“一带一路”在全球经济发展中的作用，提升多边经济发展平台的功能，可以考虑加强下面几个方面的工作：

　　建议成立“一带一路”国际合作委员会，推动“一带一路”从双边走向多边。可以借召开第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的机会，邀请各国前政要和国际组织代表加入，成立国际合作委员会，增强多边性，强化各方参与，减少各方猜疑，扩大“一带一路”的国际经济合作平台作用。实现在“一带一路”框架下的合作，体现合作方各自的国际义务，推动“一带一路”更多参与多边框架来操作和运行。同时，制定机制化标准，提升“一带一路”倡议的国际化标准。

　　“一带一路”概念需要更清晰化。自2008年金融危机爆发以来，世界缺乏一个持续宏大的全球经济振兴方案。现在，中国与125个国家和29个国际组织签署了173份共建“一带一路”合作文件，从这个意义上说，“一带一路”正是中国面向全世界发起的规模巨大的经济发展项目，或者说是一个全球振兴项目。“一带一路”概念能否适当扩大范畴，既包括“一带一路”沿线国家，也包括“一带一路”延伸的国家，使之成为面向全球发展的一个新发展计划。

　　在“一带一路”层面加强与国际机构合作，提升多边主义合作平台的功能。借鉴亚投行模式，更大力度发挥亚投行的作用，并牵手世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、美洲开发银行、欧洲复兴银行等国际银行，联合贷款支持“一带一路”项目，向全球发包“一带一路”项目等。

　　“一带一路”倡议提出以来，日益受到国际社会的重视，在许多方面取得了重大成就。推动“一带一路”朝着多边主义合作平台方向发展，不断提升“一带一路”多边经济发展平台功能，助力实现联合国2030年可持续发展目标，实现人类命运共同体的宏伟前景，是中国参与全球治理，为世界经济做出更大贡献，在全球化新阶段发挥更大作用的应有之义。（王辉耀）

[ 责编：崔益明 ]