安阳市多措并举促进经济发展

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。

　　近年，市工商局紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标，从政务环境和法治环境两个方面入手，积极拓展新思路，认真落实新理念，充分发挥工商职能，固本强基，创新举措，持续推进商事制度改革，服务我市经济转型发展，改革效应充分显现，有效激发了市场主体活力，为全市经济稳步运行、健康发展提供了新动能。

　　推进商事制度改革  打造便捷政务环境

　　“门槛低了，手续少了，效率高了，服务好了，开公司越来越便利了。”家住文峰区的王先生来到市民之家工商局窗口申办公司设立登记，在向工作人员递交材料后，不到20分钟时间便拿到了工商营业执照。

　　这得益于市工商局在简化审批流程方面的大胆探索和实践。随着我市商事制度改革的深入推进，改革红利进一步释放，激发了市场活力。2018年，安阳市工商局在简化审批流程方面进行了“两集中、两到位”的探索和实践。为了简化审批程序，该局归并职能、再造流程，将单位内部各科室审批服务事项集中在企业和外商投资企业注册科，整体进驻市民之家大厅，设立工商窗口，将审批程序由原来的“受理—审核—核批”精简为“一审一核”，缩短了企业办事时限。

　　该局不断深化商事制度改革，全力服务转型发展，各类市场主体保持高速增长。通过推进商事制度改革，切实降低了准入门槛，激发了市场活力，促进了大众创业、万众创新，有效释放了改革红利。从2018年1月至今，全市新登记市场主体20509户，注销企业商户7494户，目前全市市场主体总数达到227018户，同比增长16.91%。

　　该局深入推行“三十五证合一”改革，真正实现了“让信息多跑路、让企业少跑腿”。截至目前，全市共办理“三十五证合一”营业执照53947个（其中企业10700个，个体工商户43247个）。去年我市实现企业登记全程电子化，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，突破了地域空间和办公时间的限制，让企业享受到足不出户办理工商注册登记的便利。截至目前，全市通过全程电子化方式办理各类登记4006件。

　　加强事中事后监管  助力经济健康发展

　　着力加强事中事后监管，打造公平有序的法治环境。今年年初以来，按照省、市烟草业升级发展工作部署，我市烟草市场综合整治工作以“端窝点、腾空间”为目标，净化市场环境。截至目前，共集中行动1284次，出动人数8788人次，出动车辆2311台次，检查零售商户共31467户次，取缔无证商户58户，查处涉烟案件248件、移交公安机关案件1件，共查获假烟走私烟1657条，真烟33045.5条，案值227.2万元，查处万元以上案件13起，有力推动了我市烟草业转型升级发展。

　　大力开展查处无照经营执法行动。该局坚持每月动态通报制度和每季度无照经营互查机制，今年第一季度，共出动执法人员538人，共检查商户3430户，立案查处62户。

　　加强成品油市场监管。按照市政府大气污染防治攻坚战的统一部署，适时组织对城区和各县（市）区开展成品油质量专项抽检，严厉查处扰乱成品油市场秩序的违法违规行为。第一季度对我市346家加油站中的107家进行了抽检，共抽检236个样品（其中乙醇汽油113个批次，柴油102个批次，车用尿素21个批次），5个批次不合格（乙醇汽油2个批次，柴油2个批次，车用尿素1个批次），合格率97.88％。

　　开展“守合同重信用”企业评审公示活动。今年年初，该局启动了2017年度全市守合同重信用企业公示评选工作，经过前期企业申报、初审，目前正对完成流程并符合条件的324家企业进行征信、系统审定等阶段，在完成征信、验收程序后，将以安阳市企业信用体系建设领导小组办公室文件形式在市局外网及《安阳日报》对符合条件企业进行公示。

　　规范整治农贸市场促创卫。该局将农贸市场13条标准进一步细化成52项规范性细则，除安燃肉禽蛋市场搬迁和铁西路农贸市场改造外，对城区21个农贸市场953家商户逐一排查登记，对照“创卫”标准，逐一验收达标挂账销号，实现了户户达标，推动市场整体达标。

　　推进法治环境建设  打造公平市场秩序

　　深入推进商标品牌战略实施。去年9月国家商标局安阳窗口设立以来，共受理商标业务咨询803人次，受理商标注册申请326件，有效辐射带动了晋冀豫三省周边城市经济发展。建立了商标联络员制度和重点企业商标台账，确定驰名商标注册培育目标，定期走访指导。目前，我市驰名商标已有6件，这些驰名商标企业为“品牌强市”作出了积极贡献。

　　突出重点，打造特色商标集群。积极推动以龙头品牌带动区域产业升级，实施“区域品牌+企业品牌”的“双品牌”战略，不断提高区域经济的综合竞争力。积极推行“企业(农民专业合作组织)十商标十农户”的生产经营模式,增强农业龙头企业的市场竞争力。建立地理标志资源储备库,支持林州、内黄、安阳县、龙安区等传统农副土特产品、传统手工艺品集中产区的专业管理组织申报地理标志商标。目前，我市共有东姚小米、东岗核桃、茶店柿饼等6件地理标志商标。严格执法,切实做好商标专用权保护工作。今年以来，已查处各类商标违法案件 6 件。

　　有力整治广告市场秩序。先后开展互联网、房地产、烟草、非法集资广告专项行动，坚决查处违法广告行为。今年以来，查处各类违法广告案件28件。

　　扎实做好年报工作。今年以来，全市工商系统在年报工作中提前完成了省定目标。截至6月19日，全市工商系统应年报企业户数为44760户，已报41855户，年报率为93.51%；个体工商户应报156411户，已报152632户，年报率97.58%；农民专业合作社应报4199户，已报4088户，年报率97.38%。

　　该局把营商意识、营商观念内化于心，外化于行，深化于制，实化于效，量化于果，努力让安阳成为全省行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最佳、营商环境最好的地区之一，使安阳经济更富活力、更具动力、更显魅力、更有实力。

　　●相州晨语：让市场发展“活”起来

　　深化商事制度改革就是要理顺政府与市场的关系，要放得活、管得好，才能更好地激发市场经济的内在活力，让企业摆脱束缚，轻装上阵。推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要战略举措。我市把这一制度作为理顺政府与市场关系的重要切入点和突破口，主动简政放权，勇于自我革命，还权于企业，还权于市场，有效激发了市场发展的活力。

　　简政放权，降低市场主体的准入门槛，不能只进不管一放了之，而必须做到放而不乱、活而有序，这就要求放管并重，在放权的同时加强监管，做到宽进严管相结合。现在是移动互联网时代，社会发展很快，商机稍纵即逝，有时一个项目可能等你把营业执照办下来，许多事情都耽搁了。所以，简政放权，减少行政审批环节，营造更加宽松便捷的准入环境，这是推进商事制度改革的一个主要目的。有效的监管能让市场环境更规范，完善的市场经济是有活力、有秩序的。活力和秩序是社会主义市场经济的两翼，信任和安全是市场经济的保障。没有活力，市场经济就失去了生机和魅力；没有秩序，市场经济就失去了信任和安全。

　　我市工商系统重点开展了以“三十五证合一”“先照后证”“证照分离”等注册登记制度便利化及“双随机、一公开”监管为主要内容的商事制度改革，大幅度削减行政审批，降低市场准入门槛，优化发展环境，激发市场活力，全力推动大众创业、万众创新，有效推动了全市经济社会持续健康发展。