深圳国税联合公安调查“代开发票”者

   ●某区税务局门口，两位“代开发票”的女子给路过的市民派发小卡片。

   ●龙岗税务局周边也有不少“代开发票”者在大街上随机兜售税票。

   龙岗区税务局门口张贴着一块告示牌，明令禁止推销涉税服务、派发涉税宣传单等活动。

南都独家

大约两年前，在深圳龙岗区开企业的郭先生收到一张“代开发票”的小卡片，上面印着他公司的名字。此后，郭先生多次收到过这样的卡片，样式类似，也印着他公司的名字，但留的联系人名字和电话都不同。南都记者连日暗访发现，“代开发票”者多在地铁口人群聚集地活动，也会在办事人员集中的税务部门附近区域扎堆出现。针对派发小卡片以及买卖发票的行为，深圳税务部门联合公安部门已经展开调查。

投诉

公司名称被印在“代开发票”卡片上

郭先生从事财务工作多年，最开始只是以个人身份接单，从事对外会计服务，后来业务量大了，便在2011年注册了一间公司。工商信息显示，郭先生的公司主要经营范围为审查原始凭证、填制记帐凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等。

这几年，公司业务虽然正常展开，但郭先生一直有个心结。他告诉南都记者，2016年底，他忽然接到同行的电话，询问他是否有“代开发票”的业务。同行称，他在龙岗区国税局门口接到一张代开发票的小卡片，上面印有郭先生公司的名称以及一个不认识的业务员姓名及联系电话。郭先生这才知道，公司的名字可能被冒用了，“我们不可能开展这项业务的，这是开假发票。即使他们开出来的发票是真的，也是虚开，是违法的”。

起初，郭先生以为自己公司名称仅仅是被经常在龙岗区国税局附近派发小卡片的人冒用。后来，他及身边人又在其他区域收到过同样印有其公司名称的小卡片，但不知是否为同一伙人所为。“他们派发的卡片虽然内容和排版相似，但卡片颜色和材质五花八门”。

南都记者暗访时，总共收到过三张印有郭先生公司名称的“代开发票”小卡片，印有其他“财务代理”公司或贸易公司名字的小卡片则收到几十张。对方均称，是正规公司开的发票。

郭先生说，目前没有证据显示名称被冒用一事是否已对公司造成直接的经济损失，但对公司名誉造成了一定的负面影响。“有的客户收到这样的卡片，会对我产生不信任，觉得我公司不正规，要解释好久”。

苦恼不知如何维护公司权益

郭先生表示，他不仅因此接过同行的电话，也接到过在国税局工作的朋友的电话，甚至还接到过陌生人打来的电话。“(陌生人)说在我公司买的发票出问题了”，郭先生说，每每听到这样的电话，他都叫对方直接报警。

这两年，郭先生还抓过3个派发“代开发票”小卡片的人，这3人都是在龙岗区国税局门前的人行道上抓到的。“每天都有十几人在(龙岗)国税局门前的路上发卡片，特别是下午，从那里路过能拿一堆卡片”。

郭先生很苦恼，不知道如何维护公司权益。而且他相信，发票贩子冒用正规公司的品牌，无非是想扩大他们团队的影响力，增加可信度。因此，他相信被冒用的公司绝不止他一家。

南都记者在收集到一些卡片后也随机联系了几家公司，其中一家明确表示没有“代开发票”业务，更没有对应的业务员。

“国税局工作人员曾驱赶过他们，我也向城管打过电话反映情况。”郭先生表示，税务部门加大了打击力度，但仍有不少人冒险行动。

暗访

卡片背面是各类发票项目

4月10日至13日，南都记者对沿街叫卖发票的现象进行了暗访，发现在华强北地铁站、竹子林地铁站附近都存在大量派发“代开发票”卡片的人员。在龙岗区国税局、龙华区国税局、福田区国税局等税务部门附近，同样也有大量人员派发卡片。

为了遏制这种现象，龙岗区国税局门前还挂着相关通知，表示任何单位和个人不得以任何理由在国税局周边从事推销涉税服务，发送涉税宣传单、小广告等商业活动。对违反要求的，进行批评教育，情节严重者，将依法交由相关部门追究有关人员或公司的责任。通知落款单位为龙岗税务分局，落款时间为2018年1月。

南都记者接到的几十张卡片大多样式相似，正面写有“深圳市某税务代理有限公司(或某贸易公司)、代开发票、快递速达”等字样，并附有联系人姓名、电话、微信二维码信息。背面则是各类发票项目，“广告、餐饮、住宿、物业、贸易办公用品”等，同时标明“检验后付款”。

短短一段路共十多人发放小卡片

4月10日，南都记者来到竹子林地铁站、华强北地铁站、龙华区国税局和福田区国税局附近暗访，发现这些地方均有大量人员逗留，向过路人员派发卡片或者当街叫卖发票。

南都记者从华强北地铁站A口一出来，便听到“发票、发票”的叫卖声，约七八人在地铁口附近徘徊。竹子林地铁站B2口离福田区国税局仅200米，从该地铁口出来，便有几名女子上前来派发“代开发票”卡片。南都记者注意到，到福田区国税局的办事人员较多，加上在地铁口附近，因此国税局门前人行道来往人员较多，没过多久，“代开发票”人员就发出多张卡片。

从龙华工业路往龙华区国税局方向走，刚到路口，就有男子上前发放卡片，“代开发票，点数优惠，需要的可以加微信。”从龙华国税局门前走过，一路上频繁听到这样的话语。南都记者观察到，这短短的一段路程，便有4拨、总共十多人发放小卡片。

“可验证后再付款”

南都记者在采访中发现，龙岗区国税局门前贴有相关通知，不允许在国税局门前发放涉税小卡片和推销，加上保安巡逻，因此，龙岗区国税局正门前并没有人员派发卡片。但这并不代表龙岗国税附近不存在“代开发票”人员。在国税局旁边路口，有3名男子向过路行人发放卡片；在国税局旁的庆丰大厦楼下，同样也有疑似派发小卡片的人徘徊。龙岗区国税局周边居民称，一般下午来此发小卡片的人比较多，其中有些人常年在附近活动。

南都记者随机与其中的几名发小卡片的人员进行攀谈。一名在龙华区国税局前人行道发放卡片的男子表示，他的发票绝对是真票，可以验证后再付款。在连续几日的采访中，记者均听到了这样的承诺。“我们就是专业做这个的，如果开假票，不是倒自己饭碗吗？放心吧，我们有很多回头客的。”一名在福田区国税局前道路叫卖发票的女子说道。

对于真发票的来源，一名在龙岗区国税局附近叫卖的男子对南都记者表示，大多数是他们公司自己开的，有的品类的发票自己公司开不了，就与其他公司合作。该男子还表示，如果客户有硬性要求，他们也可以到国税局代开。

“卡片上面的公司是编的”

南都记者多日暗访发现，大多发票贩卖者都表示只要是普通增值税发票，什么品类的都可以开。至于点数，不同贩卖者提出的价格也不一样。

一名“代开发票”男子表示，金额10000元以下的按张算，大票120元一张，卷票相对便宜。也有发票贩子表示，收费方面“好商量”，一般10万以上金额的发票，需要收取两个点的费用。

暗访中，一名黄姓“代开发票”男子见南都记者心生疑虑，便表示，“你放心，我给你开正规公司的发票。如果开票公司经营异常，你们公司财务可能会查到”。

该男子给记者看了多个他当日开出的发票案例，并表示他会将发票验证好了再通过快递邮寄。南都记者注意到，该男子的手机中有一个微信群，里面有每天不同品类的发票报价。“都是明码标价，每天价格都不一样，跟股市一样”，该男子称。

南都记者询问发票是怎么开出来的，该黄姓男子表示，在国税局附近开发票的很多人是同一家公司的。“但我看你们卡片上印的公司名称不一样”，南都记者说。“公司名是编的(假的)，人名和电话才是真的。”黄姓男子说道。

南都记者在几天的暗访中，总共接到3张印有郭先生(上述在龙岗开财务代理公司之人)公司名称的卡片。记者与其中一人取得联系。当记者问起他是哪家公司的，该名男子表示公司不重要，主要是开出来的发票是真的。而当记者发出他的卡片询问是否他本人时，他表示“是的”，但没有明确表示自己是否该公司员工。

“以前开的专票出问题了”

据了解，目前市面上开出的发票大多是增值税普通发票。“专票太危险了，我们不敢开。”一名“代开发票”人员说。

但不敢开不代表不能开。

“专票不是不能开，我是不能害你，也不想拖累我自己。开个100万，我赚个一两万，(承担那么大风险)没必要。”上述黄姓男子表示，专票的“保质期”只有一个月，一个月之后他就不管了。开专票还要签合同，“出了事儿你也别找我，我管不了。”该男子称，对于增值税专用发票，国税局不是不查，是迟早要查。“专票说白了就是皮包公司开出来的。昨天还接到客户电话说以前开的专票出问题了”。

有专业财务代理公司从业人员告诉南都记者，“代开”增值税专用发票的风险性确实比较大，但不法人员在利益的驱使下也会去开。“就是收购皮包公司，开完发票这公司就丢开”。

介绍朋友开发票奖励200元

“代开发票”人员扎堆出现，相互竞争又相互合作，有些“代开发票”人员也自己发展“业务员”。

4月12日，当看到记者拿到多张“代开发票”的名片，一位穿蓝色上衣的男子上前与记者攀谈，称记者可以介绍朋友开发票。“(介绍朋友)开得越多，你自己赚得越多。”该男子称，每介绍他人开出5000元及以上面额的发票，介绍人就可以得到200元的微信红包“奖励”。

怎么宣传

“检验后付款”

几十张卡片大多样式相似，正面写有“深圳市某税务代理有限公司(或某贸易公司)、代开发票、快递速达”等字样，并附有联系人姓名、电话、微信二维码信息。背面则是各类发票项目，“广告、餐饮、住宿、物业、贸易办公用品”等，同时标明“检验后付款”。

怎么收费

10万以上金额的，收两个点费用

一名“代开发票”男子表示，金额10000元以下的按张算，大票120元一张，卷票相对便宜。也有发票贩子表示，收费方面“好商量”，一般10万以上金额的发票，需要收取两个点的费用。

怎么“发展”

介绍朋友开票可得200元微信红包“奖励”

一位穿蓝色上衣的男子称可以介绍朋友开发票。“(介绍朋友)开得越多，你自己赚得越多。”每介绍他人开出5000元及以上面额的发票，介绍人就可以得到200元的微信红包“奖励”。

回应与说法

深圳国税：开展行动整治办税厅环境

南都记者了解到，针对虚开发票和骗税，我国各级相关部门一直保持高压打击态势。4月11日，国家税务总局、公安部、海关总署和中国人民银行在北京就打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票专项行动进行联合部署，安排2018年打击骗税和虚开专项行动任务。

近日，深圳市国税局、深圳市公安局、深圳海关和中国人民银行深圳市中心支行四部门也联合召开深圳市2018年打击骗税和虚开专项工作会议，部署今年打骗打虚工作任务，保持打骗打虚高压不减、重拳治恶力度不减。据了解，2017年深圳四部门全力打击骗税和虚开涉税违法犯罪活动，成功查办了“海啸1号”、“3·23”等多起重大案件，捣毁11个团伙，抓捕犯罪嫌疑人68人。

在4月19日国家税务总局公布的7起2017年打骗打虚专项行动典型案例中，就有一例深圳的案例。

2017年8月份，深圳市国税局联合公安机关成功查处“铁锹1号”虚开增值税专用发票和骗取出口退税案，摧毁了以朱某某、黄某某、詹某、江某某等人为首的4个虚开发票团伙和以刘某某为首的骗取出口退税团伙。该案涉案企业共265户，涉案金额82.03亿元，税额13.95亿元。深圳市国税局已向下游受票企业所在地税务机关发出《已证实虚开通知单》，同时向外贸出口平台企业追缴已退税款2.08亿元。目前，该案已进入司法程序。

针对记者反映的情况，深圳国税局相关人士告诉南都，税务部门联合公安部门一直有进行相关行动。为整治办税厅环境，后续也会继续开展联合行动。

法律界人士：从源头治理让卖发票的人失去违法空间

面对目前市面上存在的买卖发票现象，有法律界人士表示，发票作为收付款财务结算凭证，代表着经济利益，买方的利益需求是产生买卖发票违法行为的诱因。

买方购买发票，其目的是逃避税收征缴，税务机构可按照税收征收管理法予以行政处罚，包括限期缴纳税款，滞纳金以及罚款；若情节严重的，买方可能涉嫌刑法规定的“非法购买增值税专用发票、购买伪造的增值税专用发票罪”、“持有伪造的发票罪”。对于卖方出售发票的违法行为，税务机关可处罚款并没收违法所得。情节严重的，卖方可能涉嫌刑法规定的非法出售发票罪、虚开增值税发票罪。

对于派发买卖发票小广告的行为，该法律界人士表示，实则是非法销售发票的违法链条中的一个环节，也应该受到处罚。但是，这些叫卖发票的贩子流动性比较强，给税务机关的执法带来困难。此外，税务机关是没有权利限制人身自由的，不能根据治安管理处罚法的规定进行执法。“这需要跟公安机关进行联动。两个部门配合起来执法打击这种叫卖发票的行为。”

该法律界人士表示，整治买卖发票行为，也要整个社会形成联动效应，打组合拳。要从源头上让那些买发票的企业认识到他们这种行为是违法行为。不管买的真发票还是假发票，都存在虚列成本逃避税款的问题，一旦被税务关机稽查到，就要承担相应的法律责任。以此从源头上进行治理，这样打掉了买卖发票的源头，卖发票的人就失去了实施违法行为的空间和基础。

南都记者暗访得知，不少“代开发票”者均表示自己开的为真发票。对此，该法律界人士称，根据发票管理办法的规定，发票无论真假都不能转让、虚开、代开。无论销售的是真发票，还是制售假发票，都应被追究法律责任。至于冒用正规公司名义实施销售发票的违法行为，则侵犯了正规公司的企业名称权和名誉权，正规公司有权要求侵权行为人停止侵害，消除影响，赔礼道歉。

04-05版

统筹：南都记者 颜鹏

采写：南都记者颜鹏 见习记者伍曼娜 程昆

摄影：南都记者 陈文才