常州：让义务教育从“好上学”到“上好学”

　　新华每日电讯记者朱程、陈席元

　　学校因地制宜开展特色办学，学生能自由选择“兴趣班”，农村学校的教学质量不比城里差，名校主动拿出资源带动“弱校”快速成长……近年来，江苏省常州市持续推动教育优质均衡发展，让义务教育从过去的“好上学”向“上好学”转变，家长少为孩子上学发愁，越来越多的孩子能享受到个性化教育。

特色化办学　助力学生个性化成长

　　在常州湖塘桥实验小学，学生们每天除了在文化课前进行体育锻炼外，都有一节健身体育课。“过去体育课总被认为是副课。我们实施多样化体育课程，让学生们都动起来，同学们在体能、意志品质、比赛成绩等方面进步明显，学校的测试成绩比实施前提高了4个百分点。”校长吕荣法说。

　　常州自古崇文重教，近年来更是将教育的优质均衡发展作为民生工程的重要内容。“公平与质量是一个整体。”常州市教育局局长杭永宝认为，“我们衡量教育质量好不好，关键看它是否公平地促进了学生的全面发展和个性发展。”

　　“上好学”首先要有好学校，常州注重发挥学校的主阵地作用，把教育主动权放给学校，连续16年开展“学校主动发展”工程，连续13年进行“优质学校”创建，鼓励学校根据自身特点开展特色化办学，为不同特质学生提供个性化教育方案。

　　“我校的目标是培养‘未来世界活跃而负责任的公民’，并通过课程实施来实现育人目标。”常州市外国语学校校长曹慧说，为了满足不同学生个性化发展需要，学校会开设形式多样的活动课程，让学生根据兴趣和特长自主选择，有相同兴趣爱好的学生也可以自发组建社团。

　　“兴趣活动给了我们学以致用的机会，让我们能自己发掘自己的长处。”常外学生自主管理委员会的沈子傲说。走进常外校园，小“极客”们在实验室里捣鼓着机器人，小交响乐团在艺术楼里演奏着进行曲，小运动员们在操场上比拼着球技……活动各不相同，但每个人的脸上都洋溢着阳光与自信。

　　学校自发的特色办学成果，也成为带动常州全市教育质量提升的助推剂。

　　常州大学附属小学副校长王岚带领团队编写“数学阅读系列绘本”，把数学知识融入故事当中，不仅受到本校师生欢迎，更被复制推广到多所学校；常州市局前街小学教育集团依托中国传统的二十四节气，形成融生命、艺术、科学、社会为一体的综合学习活动，将“儿童成长节律”课程推广到集团内多个学校……

集团化办学　好学校亦可复制

　　走进采菱小学新校舍，宽敞明亮的教室和智能化的教学设备令人印象深刻，一大批外来务工者子女在这里学习成长。“我校原处于城乡接合部，基础设施较薄弱，自加入马杭中心小学教育集团以来，学校教学水平有了明显提升。”采菱小学校长袁晓红说。

　　袁校长所说的集团化办学，是常州推进教育优质公平的重要举措。常州提出通过义务教育学校委托管理、核心校办分校、优质校带薄弱校等方式组建教育集团，开展城乡结对共进活动，发挥优势教育资源的辐射带动作用，快速拉近区域之间、强校与弱校间的差距。

　　“这不是简单地把学校‘捆’到一起。”杭永宝说，常州实行“学校管理、教师队伍、教育教学、评价考核”一体化，抓住编制、经费、绩效等“七寸”，倒逼名校下“真功夫”，带动集团内学校共同发展，把名校“复制”到老百姓家门口。

　　2010年成立的局前街小学教育集团先后吸纳新北区龙城小学、天宁区中山路小学、华润小学等成员单位。近3年来，局前街小学通过教师互通、研训联合等办法，向集团内学校累计派出骨干教师81人次，以实打实的交流力度提升教师队伍水平。

　　“我和集团内的年长老师结对，学到很多实用的教学本领。”青年教师花琳一开始在局小集团凤凰校区工作，短短几年就成长为中山路校区语文教研组组长。

　　集团化办学不仅带来了学校软硬件实力的提升，更给农村孩子带去了开阔视野、丰富见识的机会。地处城乡接合部的周家巷小学2017年纳入星河实验小学教育集团，这两年来，外国专家来了，读书节来了……学校师生普遍感到校园生活焕然一新。

　　目前，常州已形成集团化办学核心校106所、成员校315所，义务教育集团化办学覆盖率66.86％，惠及上万个家庭。

竞争上岗　好制度“量产”好教师

　　不久前，第二批“龙城十佳教师”“龙城十佳乡村教师”“龙城十佳班主任”“龙城十佳校长”等评选出炉，五十位获奖老师可享受由常州市组织的教育培训等特殊待遇。“过去教师都靠校内‘传帮带’，现在有机会走出校门与先进交流。”此次获奖的常州市邹区实验小学校长蒋玉琴说。

　　教师是优质教育的核心资源，也是评判一个学校教学质量高不高的重要标准。曾几何时，常州老师的晋升也多是论资排辈，不少“好苗子”被埋没。近年来，常州注重制度建设，让好老师“比出来”“带出来”“长出来”。

　　一方面，常州推进“员额制”管理办法，实施财务管理、岗位创新和集约管理、普职教师融通使用、离（退）岗人力资源盘活等十大改革项目，保证教师待遇，稳定队伍。另一方面，常州打破传统“熬资历”评价体系，畅通名师成长通道，让“有为者有位”。

　　武进区率先开展“区管校聘”人事管理制度改革，全区教师从“学校人”转变为“系统人”，同时探索全员岗位竞聘工作，实现“岗位能上能下，待遇有升有降”。

　　“新办法刚出来的时候，有些老师不理解。但一段时间下来，教师的紧迫感和积极性明显增强，教学水平大幅提升，不少青年老师脱颖而出，家长对此非常支持。”武进区教育局副局长万琴凤告诉记者，去年，这个区有116名中小学教师实现校内转岗。

　　教师主动成长，为常州教育注入新活力。目前，常州市教育现代化建设处于江苏领先水平，多项指标已达到或接近中等发达国家水平。2018年，常州优质学校比例达86％以上，在优质学校就读的学生比例达91％以上。今年，常州计划新增市特级、高级和骨干校长共75人，新增市教坛新秀、教学能手和特级教师后备人才共550名。