福建开展第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育综述

　　这是一次全面系统的思想洗礼——104个单位、1.59万名县处级以上领导干部、1.25万个基层党组织、19万名党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，滴水穿石、久久为功；

　　这是一场刀刃向内的自我革命——第一批单位共细化列出专项整治具体问题3640个，完成整改1984个。以“当下改”推动“长久立”，把自我革命进行到底。

　　这是一张担当作为的福建答卷——省委构建贯彻落实的“三四八”机制，广大党员干部激发出热情和干劲，新福建建设保持总体向好、稳中有进的发展势头。

　　福建紧紧抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，始终聚焦主题主线，始终坚持从严从实，始终注重解决问题，始终做到有力有序，新时代新福建建设更具活力、更有动力。

　　以上率下，扛起政治责任

　　福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育具有特殊重要意义和鲜活实践样板。

　　“事者，生于虑，成于务，失于傲。”省委把抓好主题教育作为重大政治任务，始终围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为根本遵循，全面对表对标“四个到位”，站位全局把方向，注重“一盘棋”统筹推进。

　　省委书记于伟国担任省委主题教育领导小组组长，省委先后召开10次省委主题教育领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、内蒙古考察的重要讲话精神，以及对主题教育的重要指示批示精神，对贯彻落实党中央决策部署、认真落实中央指导组要求、统筹推进四项重点措施、领导干部示范表率、加强巡回指导工作、深入找差距抓整改、开好专题民主生活会等进行深入研究，提出明确要求。

　　《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》下发后，我省坚持把标准意识立起来、把质量要求落实到方案措施中，紧密结合坚持高质量发展落实赶超、推进新时代新福建建设，制定了《实施方案》《第一批工作方案》和《省委常委会主题教育工作方案》，相互配套、形成体系，对全省主题教育进行总规划、总统筹、总引导。

　　省委突出深入学习、全面准确领会，确保扣好贯彻落实的“第一粒扣子”——

　　带头抓好学习教育，牵头制定六个专题学习计划，高质量筹划组织省委常委会3次共7天的集中学习研讨；带头开展调研，深入20多个基层单位摸实情，提出老区苏区脱贫奔小康6个方面18条对策措施；带头讲好党课，围绕“六个聚焦”“六个检视”，深刻阐述学习新时代新思想的认识和体会；带头查摆检视问题，主持起草省委常委班子检视剖析材料；带头贯彻整风精神，自我批评动真碰硬；带头整改落实，推动建立领导包案制，直插现场一线查验整改成效。

　　以“关键少数”带动“绝大多数”。坚持从省委常委会自身抓起严起，以身作则、以上率下，推动党员干部特别是领导干部充分发挥示范表率作用，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头不忘初心、牢记使命，带头运用批评和自我批评武器，带头坚持真理、修正错误，引领全省始终保持风清气正的良好政治生态。(下转第二版)

　　突出建立贯彻落实持续推进机制，确保贯彻落实“不掉链子”——

　　省委用切实管用的机制来提高贯彻落实的质量和实效，构建贯彻落实的“三四八”机制。 “三”即在时间维度上抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告，再开展新一轮的深入贯彻落实；“四”即在工作链条上突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点，形成完整的贯彻落实链条；“八”即在工作进程上抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、持续推进深化”等八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。

　　在去年底对86件总书记重要讲话重要指示批示进行“回头看”的基础上，省委又对24件总书记重要讲话重要指示批示的贯彻落实进行全面部署，8月初又对贯彻落实进行再推动，确保一件件抓到位。特别是贯彻落实总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神，召开省委十届八次全会，研究提出4份实施意见、145项具体措施，细化分解330小项工作清单，并由4个工作组专门推动逐条抓好落实。

　　学深悟透，把稳思想之舵

　　思想清醒、政治坚定，是回应人民关切、成就党的事业的关键所在。

　　我省始终把理论武装作为重中之重，突出深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，坚持把学习贯穿始终，注重用好独特政治优势和特有红色资源，拓展学习教育的历史维度、理论深度、实践力度，推动“大学习”往深里走、往心里走、往实里走。

　　从理论深度中筑牢初心——

　　省委常委班子带头，围绕“践行初心使命、加强政治建设、坚定理想信念、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩”等六个专题，采取专家辅导、集中学习、研讨交流等形式，一个一个专题推进，带头接受深刻的思想政治洗礼。

　　“规定动作”与“自选动作”相结合。我省组织党员干部通读熟读党章和《选编》《纲要》《汇编》等重点教材，跟进学习总书记最新重要讲话文章，并与学习贯彻总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神、总书记在福建工作时的创新理念和生动实践等紧密结合起来，组织学习《摆脱贫困》、《习近平在宁德》《习近平在厦门》系列采访实录、总书记给寿宁县下党乡乡亲们的回信精神等，引导党员干部在原有学习的基础上不断取得新进步、达到新高度。

　　全省第一批104个单位普遍开展7天以上的“六个专题”集中学习研讨，累计组织集中学习研讨2198场次，举办各类读书班、研讨班、辅导班、学习会3215场次，带动党员干部学习250多万人次。

　　从历史维度中把握使命——

　　利用红色资源，瞻仰古田会议会址，重温入党誓词，进行革命传统教育。利用谷文昌、廖俊波和时代楷模杨春等，进行先进典型教育。结合中央通报的茅台酒公司袁仁国案进行警示教育，把领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题纳入专项整治范畴，推动学习贯彻不断走深走实。

　　从实践力度中激发担当——

　　第一批主题教育单位从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找依据、找思路。

　　省委组织部对标对表“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，推动组织部门在建设政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的模范部门上走前头、作表率；

　　省委宣传部着力增强“四力”、推动守正创新，在外交部福建全球推介、“五个一”工程及中国新闻奖评选中取得丰硕成果，更好承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务；

　　省工信厅围绕营造有利于创新创业创造良好发展环境，制定并实施精准服务民营企业专项行动方案，在全国率先开展省级民营经济发展促进条例立法；

　　省农业农村厅落实“一个都不掉队”和“两不愁、三保障”要求，对2018年新增的138户465个贫困人口分户造册，逐户制定帮扶方案、落实精准帮扶措施，年内可全部脱贫；

　　……

　　我省广大党员干部表示，要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，把学思践悟的成果转化为干事创业的强大动力，推动新时代新福建建设取得新突破。

　　刀刃向内，深刻检视问题

　　直面问题、敢于担当是中国共产党人的鲜明品格。

　　第一批主题教育启动以来，福建大力弘扬总书记倡导的“四下基层”优良作风，坚持开门搞教育，努力把问题查找准、剖析透、检视到位，为整改落实提供精准靶向。

　　——调查研究突出“实”，写好调研报告。

　　主题教育期间，省级领导干部奔着矛盾多、问题多、困难多的地方去调研，做到与现场办公、信访接待、宣传党的政策、解决群众生产生活问题等相结合，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、关怀在一线送达、作风在一线体现。每名领导班子成员撰写一篇高质量调研报告、讲一堂专题党课，每个领导班子召开一次调研成果交流会，采取项目化、事项化办法，把专题党课、调研成果转化为解决问题、推动工作的具体举措。

　　在多次深入基层调研基础上，如在医疗卫生方面，我省就推出了职工医保基金全省统筹、医保双向封顶调节、医疗卫生领域可持续投入保障等一系列改革新举措，全力破解涉及医改多方利益的焦点难点问题，推动“三医联动”改革进一步向“全联”“深动”纵深发展，仅今年6月起实施的全省药品带量采购改革就为群众节约医药费用近2亿元。

　　据统计，第一批单位领导班子累计开展调研7861场次，形成调研报告1434篇，梳理对策措施6332条，帮助群众办理好事实事7850件。对照党章党规党纪，深入检视突出问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源。召开专题民主生活会，共提出批评意见6739条。

　　——听取意见突出“广”，打开“意见信箱”。

　　基层各行业代表走进省委办公厅，聊百姓身边的操心事、烦心事、揪心事；海峡论坛、世界闽商大会、民企产业项目对洽会、海峡创新项目成果交易会等重大活动现场，台商台胞、民营企业家等代表的心声更及时地传递；省委召开“民生领域解难题化积案”征求意见座谈会，专门设立征求群众意见建议专线电话，同步开设网上征求意见专窗，广泛征集各方面意见……

　　第一批单位通过召开座谈会、个别访谈、随机走访、实地接访等“面对面听”，设立意见箱、书面征询、问卷调查、新媒体留言等“背靠背征”，征求到基层党员群众、工作服务对象、同志之间的各类意见建议10049条。

　　——检视反思突出“深”，列好“问题清单”。

　　差距不找不明，问题不攻不破。主题教育开展以来，各地各部门联系思想和工作实际查找工作短板、深刻检视剖析。

　　省自然资源厅针对不动产登记办理时间偏长、工程建设项目审批流程不够优化等问题，认真检视践行为民服务宗旨上的不足，教育引导党员干部进一步树牢以人民为中心的发展思想；省委国安办在调研中了解到，目前国家安全教育进大中小学校园普遍存在薄弱现象，研究起草了国家安全教育进校园暂行办法文稿；省机电(控股)公司确立涉及改革发展的兵工装备公司创新发展、化工公司搬迁转型升级等6个专项问题进行调研，提出了务实管用的对策和措施……

　　真刀真枪，推动整改落实

　　开展主题教育是为了解决问题，衡量主题教育成效的关键在问题解决得怎么样。

　　主题教育开展伊始，厦门市在深入调研基础上，制定《专项整治工作方案》，提出“坚决破除干部队伍小岛意识、危机感不强、担当精神不足等问题”。

　　奔着问题去，盯着问题改！在推动干部担当作为上，厦门优先提拔使用重大任务中表现突出的干部和工作优异的“老黄牛”式干部，果断调整不担当不作为的干部，激发党员干部争当“奔跑者”和“追梦人”；在推动经济高质量发展上，在“牢记初心使命、携手再创辉煌”央地对接座谈会上签约项目26个，总投资1079亿元，涵盖14个央企集团。

　　厦门扎实推进整改落实，推进高质量发展落实赶超，是我省开展主题教育的缩影。

　　福建坚持把“改”字贯穿始终，以自我革命精神、从严从实作风、科学有效方法抓好整改落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

　　开展八个重点问题专项整治，进一步解决了突出问题，党的执政根基更加坚实——

　　进一步贯彻落实党中央决策部署。共梳理排查出思想建设、理论学习、理论武装等方面存在的16个突出问题，逐条逐项制定具体整改措施，确定“总书记全面深化改革重要思想”等8个方面主题，分领域抓好深入学习贯彻，确保党令政令畅通、落地生根。

　　进一步提振干事创业精气神。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深化“10个专题”培训，建立容错纠错事前备案、定期沟通会商等工作机制，落实省委关心关爱基层干部20条措施，加快探索建立推动高质量发展落实赶超的政绩考核机制，进一步激励党员干部知重负重、担当作为。

　　进一步加强基层党组织建设。摸排出806个农村、69个社区软弱涣散基层党组织，调整不合格、不胜任基层党组织书记59名，建立领导干部挂钩联系和部门对口帮扶制度，深入开展基层党支部“达标创星”活动，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

　　坚持不懈正风肃纪。坚决破除形式主义、官僚主义，目前，省级层面文件会议同比分别精简40.3%和45.2%，省级2019年督查检查考核年度计划比去年减少90.3%；持续落实中央八项规定及其实施细则精神，今年1至7月共查处违反中央八项规定精神问题952起，处理1346人。

　　坚决整治群众身边腐败和作风问题。今年1—7月共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1260起，处理1899人；今年1—8月立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题262件293人。

　　扎实推进“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动，进一步坚守了人民立场，践行以人民为中心的发展思想更加有力——

　　实行省级领导挂钩化解难题积案制度，成立工作专班，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，努力啃下多年难啃的“硬骨头”。

　　着力解决群众关切的难点痛点堵点问题。经第三方实地抽查测评，人民群众对整改力度和整改结果总体表示满意。中央环保督察反馈的72项整改任务，已完成46项，群众信访件4903件，已完成整改4735件。一批群众反映强烈的具体问题在这次主题教育中得到解决：针对群众普遍反映的窗口上班时间不够便民问题，省教育厅行政服务中心主动作为，推行延时服务和预约服务；针对厦门东坪山违建问题，厦门全面打响东坪山拆违攻坚战；针对美籍华人郑先生的侨房使用权问题，省委统战部成功推动该民事判决得到执行……

　　加快老区苏区脱贫奔小康步伐。推出7个方面27条工作措施，整合各级各类资金200多亿元，集中力量打赢脱贫攻坚战、加快老区苏区乡村振兴。现行扶贫标准下的建档立卡贫困人口基本实现脱贫，23个省级扶贫开发重点县已退出17个，2185个建档立卡贫困村已有2034个实现摘帽。

　　加大民生补短板力度。聚焦普惠性学前教育供给不足、医疗卫生基层力量不够、养老服务供需失衡等重点问题，全年计划投入370多亿元，办好27件省委省政府为民办实事项目，推出37个关键领域和薄弱环节工程包，投资710亿元，涉及城市地下综合管廊、城乡公共停车场、老旧小区改造、农村电网改造升级、农村供水工程等，让群众得到更多实惠。

　　此次主题教育共梳理查找各种难题积案753件，已办结668件，其中省级重点协调解决的66项已完成46项，分解落实到各地各单位的687项已完成622项。

　　“开会填表少了，报材料报数据少了”“一些以前没人管的事情，现在反映后得到了解决”……经过三个月的持续努力，干部群众真切感受到了主题教育带来的变化。

　　数字是最有力的证明。1—8月，全省地区生产总值预计增长7.9%，规上工业增加值预计增长8.5%，固定资产投资预计增长7%，社会消费品零售总额预计增长10.9%，保持总体向好、稳中有进的发展势头。

　　“下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照党中央部署要求，在中央主题教育领导小组指导下，始终以更高标准、更严要求、更实举措抓好第二批主题教育，确保善始善终、善作善成，努力取得更大成效。”省主题教育领导小组办公室有关负责人表示。(记者 林宇熙)