禁止妨碍义务教育教育部门要履职尽责

原标题：禁止妨碍义务教育 教育部门要履职尽责

亟须充分利用学生学籍管理系统，建立对适龄学生的跟踪机制，避免学生因到其他地方入学、转学、休学而产生辍学，严防校外培训机构以“国学班”“读经班”替代义务教育。农村地区要重点治理因辍学而导致的失学问题，城市则要解决“主动辍学”而以其他教育替代义务教育的问题。

4月11日，教育部办公厅发布《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》，五条规定中有三条与校外培训机构有关，包括不得违法招收义务教育阶段适龄儿童、少年开展全日制培训，替代实施义务教育；不得以虚假招生简章或广告诱导家长将适龄儿童、少年送入培训机构，替代接受义务教育；不得以“国学”为名，传授“三从四德”、占卜、风水、算命等封建糟粕等。

校外培训机构只能进行非学历培训，如果招收义务教育阶段适龄学生进行全日制教育，就是超出了培训范畴的违规经营，也妨碍了适龄学生接受义务教育，对此必须严厉制止。现实中，一些教育部门对这类妨碍义务教育实施的培训机构明里暗里姑息纵容，一些学校对以身体原因离校的学生漠不关心，不跟踪了解学生的情况。治理妨碍义务教育实施问题，需要重点针对这两种情况采取有效措施。

非学历教育培训机构招收义务教育阶段的适龄学生进行全日制教育，有少数家长可能会被招生宣传蒙骗，但教育部门是不可能不知情的。培训机构只能提供义务教育课后服务，如果招来6到15岁的学生，全天候开班授课，所授课程不是国家规定的义务教育课程，而是自己“研发”的国学课程、读经课程，这明显属于违规办学。由于这些机构打着“国学教育”、传统文化教育的旗号，一些地方的教育部门就为其开绿灯，以此支持国学教育、传统文化教育。

培训机构归培训机构，学校归学校，对用“国学班”“读经班”替代义务教育进行治理，必须依法治教，关键要地方教育部门依法对培训机构进行严格监管。对于没有培训资质的机构，应该严格取缔，对于有合法培训资质但违规招生、超出办学范畴经营的机构，应当依法严厉整顿。

另外，家长送孩子去培训机构接受义务教育，应被认定为没有尽到监护人责任。《义务教育法》规定，适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育，适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

现实中，有的家长没有送适龄孩子去义务教育学校，也没有申请延缓入学，但当地教育部门和学校未及时联系家长（监护人），要求将孩子送到学校读书。有的学生入学注册后，马上以身体原因“休学”，家长把孩子领回家，当地教育部门并不严格审批，对被家长（监护人）领回的孩子，教育部门和学校也没有跟踪。一些家长就以这种办法“合法”地送孩子去培训机构学习“国学”。

鉴于上述情况，亟须充分利用学生学籍管理系统，建立对适龄学生的跟踪机制，避免学生因到其他地方入学、转学、休学而产生辍学，严防校外培训机构以“国学班”“读经班”替代义务教育。在我国农村地区，要重点治理因辍学而导致的失学问题，在我国城市地区，则要解决“主动辍学”而以其他教育替代义务教育的问题。

与此同时，还要推进义务教育学校办学改革，尤其是落实和扩大学校自主权，让学校能推进个性化教育，充分满足受教育者的多元教育需要。当前我国中小学办学由于缺乏自主权，存在“千校一面”的问题，部分家长对此不满意，想寻求其他适合自己孩子的教育，这是一些“国学班”“读经班”得以发展的市场基础。义务教育学校只有切实提高办学质量，办出自己的个性和特色，才能减少家长对“国学班”之类校外培训的需求，从根本上遏制各种妨碍义务教育的行为。

(责编：翟晨曦、胡洪林)

人民日报客户端下载

手机人民网

人民视频客户端下载

 

推荐阅读

图解：2018年山东12市党政“一把手”调整　　2018年，山东省12市19位党政“一把手”进行了调整。从籍贯看，19位“新面孔”均是土生土长的山东人。这12市除济南、东营、潍坊、威海、济宁、日照、枣庄7个市的市委书记、市长（代市长）双双换人之外，其余5市的党政“一把手”均有调整。九位前任市委书记七人升任省部级领导,一人另有任用。…【详细】

山东频道原创稿件

一文读懂山东“省以下财政管理体制改革”　　深化省以下财政管理体制改革，力争2020年建立现代财政制度，山东打响了2019年改革“第一炮”。 财政体制是调节政府间财政分配的重要制度安排，是引导地方经济行为的“风向标”。由于多种历史原因，山东省本级财政支出相对不足，并且由来已久。…【详细】

山东频道原创稿件

小伙笔试面试第一却被取消资格！山东昌邑回应　　人民网济南1月17日电（聂俊穹）17日，山东省昌邑市委市政府对考生小郭被取消应聘资格的问题作出回应，市委市政府对此高度重视，专门成立了调查组，明确要求依法依规公平公正进行调查处理。经相关部门研究认定，考生郭某所学专业符合报考简章“艺术设计职…【详细】

山东频道原创稿件

山东省委、省政府印发《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》　　今年全省各级各部门（单位）会议数量减少1/3以上，制发文件数量减少1/3以上，制发简报数量减少1/3以上；省直各部门（单位）今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上；今年全省对基层单位的各类督查减少50%以上…… 近日，省委、省政府…【详细】

要闻

打造党性和廉政教育新阵地——山东省廉政教育馆建成启用　　近日，山东省廉政教育馆建成并正式启用，这是我省面向党员干部和公职人员进行党性和廉政教育的又一新阵地，也是我省第一个省级廉政教育基地。 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产…【详细】

中国共产党新闻网·山东分网

向微腐败开刀!同一手机号牵出扶贫项目串标案　　“三张不同的工程预付款申请单上，写着三个不同的联络人，但他们的联系方式竟然是同一个以‘333’结尾的手机号码。”日前，浙江省温州市鹿城区纪委第五纪检监察室负责人周朝阳在调查扶贫领域一个工程招投标案时发现的疑点，让他大呼“太奇怪了！”…【详细】

中国共产党新闻网·山东分网

叫声同志朴素亲切　　近日，为给基层减负，陕西省委办公厅发布十条措施。在文风会风方面，要求省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”，一般工作会议发言时不鞠躬致意。 众所周知，称谓是一定社会关系的反映。人际交往中相互之间称呼是…【详细】

中国共产党新闻网·山东分网

受贿超5500万 山东省人大财经委原主任委员刘士合受审　　人民网济南4月9日电 记者从山东省人民检察院网站获悉，4月9日9时，由泰安市人民检察院提起公诉的山东省人大财政经济委员会原主任委员刘士合涉嫌受贿犯罪一案，在泰安市中级人民法院一审开庭审理。 泰安市人民检察院指控：2001年至2018年，…【详细】