依赖法治手段 推进法治宣传教诲“周全着花”

安徽省司法厅构造和厅直单元举行学法用法在线测验。 彭继友 摄

安徽砀县司法局组织法令办事事情者向村民宣传法令常识。 彭继友 摄

制图/李晓军

□ 法制日报全媒体记者 范天娇

2015年9月24日,《安徽省法治宣传教诲条例》经安徽省十二届人大常委会第二十三次集会审议通过,于昔时12月4日起施行,成为天下第一部以“法治”定名的法治宣传教诲处所性法例。

从本来制度的“制”到如今治理的“治”,看似只有一字之差,但内在和外延大为差别。在近四年的实践中,安徽法治宣传教诲事情不再局限于法令法例的文本宣传和常识贯注,而是依法扩展到对立法、执法、司法、遵法等法治实践勾当的宣传和对公民学法用法能力的造就,开启了法治宣传教诲事情成长史的新里程。

“跟着全社会法治意识的加强,人们的法令需求越发多样化、精细化,我们出力鞭策‘谁执法谁普法’,深入开展下层依法治理,进一步创新法治宣传情势,周全晋升法治宣传教诲程度,积极提高人民群众对法治宣传教诲的满足度,鞭策全省法治教诲事情开创新场面、再上新台阶。”安徽省司法厅厅长、省法宣办主任姜明说。

构建以案释法制度系统

被素昧生平的人撞了,却一路站在法庭被告人席上,到底冤不冤?

“不冤!他们共同酒驾闯祸者演戏,作虚伪陈述配合骗取保险金。”在5月8日晚播放的《法治合肥——以案释法》节目中,合肥市庐阳区人民法院的法官对这起闯祸车辆驾驶员、被撞车辆驾驶员涉嫌保险诈骗一案举行“复原”息争析,为观众上了一堂活泼的电视“法治课”。

记者相识到,该节目是合肥市司法局、普法办结合电视台在全省率先打造的电视普法栏目,也是各地鞭策落实普法责任制和以案释法制度的实践写照。

“条例明确将实施国度构造‘谁执法谁普法’写入个中,要求司法职员、行政执法职员、状师等要向当事人申明、诠释案件涉及的法令问题,要选择典型案例,解析法令常识,宣传教诲群众。”安徽省司法厅副厅长、省法宣办常务副主任黄冰霓说,安徽还专门出台了以案释法制度意见,成立典型案例筛选公布、以案释法宣传解说、以案释法媒体流传、完美公民旁听庭审、以案释法案例库等五项制度,进一步细化各项举措。

由法治宣传教诲事情带领小组办公室按期定向征集以案释法案例,成立普法案例库。由各级司法构造、行政执法构造、司法行政构造选择社会存眷度高、与群众关系亲近的典型案例,通过网站、媒体及公布会等情势,公布案件审理、事实认定、法令合用等环境。在办案或法令办事历程中,向诉讼介入人举行释法说理,操纵“江淮普法行”“国度宪法日”等勾当、法治讲座、法令大讲堂、法治陈诉会等载体,为各种普法对象宣讲典型案例,并深入开展组织公民旁听庭审勾当,让更多的群众受到直观的法治宣传教诲。别的,还在新闻媒体刊播以案释法类节目和栏目,借助微博、微信、手机客户端等新媒体,鞭策以案释法制度的全笼罩。

据统计,2018年,全省开展公民旁听庭审勾当3026场,共有132906人次介入。宣讲典型案例2434场次,媒体刊播以案释法7503次。各市(市直单元)组织法治讲座2951次,147601人次到场。

“各单元的普法责随便识明明加强,筹谋宣传的自动性明明提高,普法事情正在由单向鞭策向事情联动变化。”姜明说,普法执法一体化也获得连续融合,倒逼执法者自发依法行政、增强自律,不停提高执法程度和法治素养,到达执法普法效果的最大化。

紧抓两大重点人群宣传

1.6万名公事员参考,每人考卷各不沟通。

这场安徽省司法行政体系“贯彻党的十九大精力维护宪法权势巨子”学法用法测验勾当自客岁下半年启动最先,连续了半年时间。全省各市司法局、各牢狱戒毒单元职员颠末手机在线进修、集中培训、小我私家自测、单元测试等环节,再随机分批次走向科场,做到全员参考、真学真考、以考促学。

“测验是闭卷考的,标题是体系随机天生,内容涵盖了与事情职能亲近相干的法令法例,给我们自动学法用法上紧了‘发条’。”白湖牢狱的民忠告诉记者。

国度事情职员是条例明确的法治宣传教诲两大重点对象之一。比年来,安徽省相继出台了带领干部法治宣传教诲事情意见、公事员学法用法事情意见,完美并落实带领干部团体学法、任前考法、宪法法令常识年度测试等学法用法制度,进一步鞭策全省国度事情职员学法用法事情制度化、规范化。各地各部分通过举措施治讲座、旁听职务犯法案件庭审、法令常识测试等情势,不停富厚国度构造事情职员学法用法方式,落实学法打算,使其纯熟运用履行职责必备的法令法例,根据法定权限和法式行使权利。

据统计,“七五”普法以来,截至2018年年底,全省各县(市、区)以上党委(当局)举措施治讲座1745场次,组织县处级以上带领干部法治培训2762场次,6.8万余人次县处级以上带领干部接管了法治教诲。

作为另一大重点对象,青少年群体的法治教诲勾当布满生机。团省委会同司法厅等部分在全省开展青少年法治宣传月勾当,宣传与青少年权益掩护相干的法令法例。马鞍山市举办中小学生现场书“法”大赛、“法令护佑你我他”法治小论文征集勾当,让学法从娃娃抓起。宿州市招募法令宣讲自愿者和生理咨询师配合构成1+1勾当自愿者支队,开展青少年普法勾当,晋升青少年法治意识和维权意识。

“差别年纪孩子有差别的心理、生理特点,将教室教诲与课外教诲、社会实践联合起来,采纳多种活泼生动的情势,比‘纸上谈兵’更相宜青少年迅速消化接收。”担任法治副校长的淮南市谢家集法院杨公法庭庭长丁婕深有感慨。

打造法治文化“徽”品牌

走进六安“皋陶五礼园”,寻迹司法鼻祖的传奇故事；穿进桐城“六尺巷”,感觉“谦恭谦逊”品质的润物无声；打开《淮南子与法》动漫,谛听古今法治思想穿越时空的对话……这些都是叫好又叫座的法治文化“徽”品牌。

要实现从“刀制”向“水制”的真正变化,不仅在于解决技能层面的“普什么法”“谁来普”“怎么普”的问题,更紧张的是要回覆“精力怎么培育,理念若何坚定、气氛奈何营造”的转型命题。在思索和实践中,安徽走出了一条用法治文化理念来传导、以法治文化情势来传染、靠法治文化气氛来浸润的成长新路。

安徽注意对地区法治文化的挖掘和传承,依托民间研究机构、研究气力,组建研究团队,创作文化作品,相继形成《淮南子与法》动漫微视频、“包公普法小前锋”卡通形象以及花鼓灯普法系列剧等品牌。持续开展四届“法润江淮共筑瑰丽安徽”法治漫画、故事、微视频大赛,征集和推出了一大批法治文化作品,根基建成了“千百十”法治文化作品库。在法治文化基地建设方面,全部5A级旅游景区、三分之二的4A级旅游景区以及各种省级以上贸易勾当树模街均建有与生态融合、与情况协调、与规划同一的法治文化设施,建成法治公园(广场、长廊)1258个,法治文化建设树模点351个,定名省级法治文化建设树模基地34个。建立差别条理群众性法治文化集体420个,组建省级法治文化作品创作同盟11个。在作品流传推广方面,各地各部分努力巩固集报纸、刊物、广播、电视、收集“五位一体”的宣传格式,加快法治文化“微流传”。

颠末多年的连续推进,安徽省法治文化建设赢得“满堂彩”,已经持续6届得到“天下法治漫画动画微影戏作品征集勾当优异组织奖”,300多部作品得到各种奖项。

“今朝,安徽省已经成立起比力成熟的法治文化成长模式,法治作品研发创作流传系统日益科学,法治广场公园街区笼罩越发遍及,法治意识理念精力培育的载体日趋多样,法治文化建设机制有序高效,法治文化已成为安徽法治建设的靓丽手刺。”黄冰霓说。

实施“四个纳入”查核机制

条例通事后,个中关于要对法治宣传教诲实施方针办理的划定,备受社会存眷。由于当局方针查核办理是一项十分紧张的综合性查核,查核名次先后直接与处所项目资金和专项奖励挂钩,与带领的岗亭调解关联。

记者相识到,这项划定是从实践经验上升到立法层面的。在条例出台前,安徽省已经实施方针办理,还连续鞭策法治宣传教诲先后纳入处所带领班子和带领干部政绩查核、省直构造效能查核、精力文明创建查核,成立“四个纳入”查核机制,实现法宣考评系统“全笼罩”。每年安徽省还会联合事情要求对查核细则举行修改完美,做到事情开展与年度查核的与时俱进。

在当局方针办理绩效查核中,安徽将查核系统量化剖析成多项详细使命,突出重点普法对象、普法内容和下层基础事情的查核,进一步夸大法治宣传教诲在推进依法治国、鞭策全社会法治意识中的职位和感化。在处所带领班子和带领干部政绩查核中,突出带领干部“要害少数”,查核对象涵盖各省辖市和各县区,实现法治宣传教诲与经济建设、深化革新、民生需求等事情摆在平等位置举行摆设、布置和考评,实现了“带领抓”和“抓带领”。在省直构造效能查核中,重点查核省直单元带领干部和事情职员学法用法、宪法及行业法令、法例宣传与普及环境,成为推进普法责任制的有用抓手。在精力文明创建查核中,重点查核完成普法例划使命和落实“谁执法谁普法”普法责任制两大重点五个方面详细环境,与处所精力文明建设高度融合,扩大法治宣传教诲事情在社碰面上的影响。

“我省法宣事情在天下率先纳入省级层面各种紧张查核,查核各有偏重点,构建起全方位的查核系统,各地各部分法治宣传教诲事情抓什么、怎么抓很是明确和详细,根基到达了纲举目张的效果。”姜明说。

在查核“批示棒”和“风向标”的感化下,各地各部分真抓实干,又抢先进位,倒逼事情不停创新。跟着“互联网+法治宣传”已经周全鞭策,还将进一步推进年终查核与常态化查核联合,拟定完美定量与定性联合的查核细则,推进好查核机制,完美好查核方式,创新好查核内容,指导好查核导向,实现普法事情由“软使命”向“硬指标”的变化。