长沙举行庆祝改革开放40周年第二场新闻发布会 回顾法治建设成果

（11月28日，长沙市庆祝改革开放四十年系列新闻发布会第二场在长沙举行。）

　　（长沙市政府法制办主任陈剑文介绍了改革开放40年来长沙市法治政府建设改革与创新情况。图片均为星辰全媒体记者 文帅伟/摄）

　　星辰在线11月28日讯（星辰全媒体记者 夏晓澜 文帅伟）11月28日，长沙市庆祝改革开放四十年系列新闻发布会第二场在长沙举行。长沙市政府法制办主任陈剑文现场介绍了改革开放40年来长沙市法治政府建设改革与创新情况。

　　星辰全媒体记者现场获悉，长沙率先全国出台首部社会管理法治化实施纲要。制定《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》，明确了社会管理“十个法治化”的基本路径。《纲要》得到中央政法委的大力推介。率先全国出台首部规范政府法制工作的地方政府规章。制定《长沙市政府法制工作规定》，为创新开展依法行政、政府法制工作奠定了制度基础。《规定》得到原国务院法制办、省依法行政工作领导小组的高度认可，并在全国进行大力推介。

　　同时，率先出台一系列法治政府建设制度。以建成法治政府为目标，率先制定《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》《长沙市法治政府建设“十三五”规划（2016—2020年）》《法治政府建设指标体系》和《长沙市政府立法听证操作指南》等60多项在全国具有示范意义的法治政府建设制度，为长沙率先在2020年前基本建成法治政府明确了发展方向，探索出地方政府改革与创新的“长沙路径”。

　　围绕行政职能优化，长沙将合法性审查贯穿于“简政放权”改革的全过程，通过合法性审查和把关，市级行政职权由9706项精简为3651项，精简62%，以清单形式列明部门责任事项4417条，让权力在阳光下运行。创新“智慧用法”的新模式，2017年向13个省级以上园区下放89项投资建设项目审批权限，并赋予湘江新区44项市级权限，有效推动“项目审批不出园”;2018年5月通过法制审查，公布长沙“最多跑一次”事项目录共计1307项，其中市直部门1245项，国有企业62项。

　　长沙切实完善了依法行政制度。出台《长沙市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章办法》，与《长沙市政府法制工作规定》相辅相成，推动“长沙立法模式”法治化、品牌化。颁布《长沙市沩山风景名胜区条例》《岳麓山风景名胜区保护条例》《长沙市湘江流域水污染防治条例》《长沙市水资源管理条例》等法规规章，共同形成以山体水体保护为统领、生态环境和历史人文保护双管齐下的地方立法特色。出台《长沙市城市绿化条例》《长沙市城市管理条例》《长沙市轨道交通条例》《长沙市城市地下管线管理条例》等城市管理领域的立法，推动改革决策与创新社会治理并驾齐驱的地方立法特色。

　　五年来，长沙对市政府、市政府办公厅1266件次规范性文件进行合法性审查，向法定监督机关报备规范性文件340件，审查备案规范性文件481件，审查“三统一”文件674件。尤其是近年来针对长沙工业30条、建设国家科技创新中心“1+4”政策、长沙市人才新政22条、促进房地产市场平稳健康发展的系列文件等40余项政策的实施提供高效率、全方位的法律服务。

　　长沙率先从法律层面探索PPP项目的落地实施。充分发挥法治对长沙经济发展的引领作用，重点就政府和社会资本合作模式（PPP模式）具体操作方式、经典成功案例等方面进行系统的专题研究，先后对长沙国际会展中心、万家丽高架、空港城项目、地下综合管廊试点建设、长沙市敢胜垸和苏托垸污水处理等重大PPP项目进行前期介入、优先审查、专人负责、集体讨论，确保了重大PPP项目的落地实施。五年来，深度参与了长沙市畅通城市建设、长沙铁路南北站迁建、轨道交通建设、湘府文化公园项目建设等340余个重大项目建设，为重大项目建设的顺利推进提供了强有力的法治保障。

　　此外，长沙还率先全省设立宁乡县沩山乡政府、芙蓉区定王台街道办、开福区伍家岭街道办等首批政府立法基层联系点。通过举行立法听证会来充分吸纳民意、听取民声，其中《长沙市电梯安全管理办法》等听证会还进行了网络直播。近五年依法办理行政复议案件2451件，办理行政应诉案件1198件，依法化解了一大批行政争议，长沙法治政府的形象得到进一步彰显。

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