福建：自贸创新“加速度” 成就发展“超速度”

台海网5月26日讯 据福建日报报道，在福建自贸试验区厦门片区海沧园区，一条两公里长的空中输油管道从南面码头一直延伸到台湾佳格葵花籽油项目的厂区。“有了管道，毛油从码头进入厂区不再需要经汽车二次转运，每年节约物流成本超百万，还缩短了运输时间，保障了油的品质。”佳格食品（厦门）有限公司葵花籽油生产项目负责人陈理邦说。

　　2015年11月，台湾佳格葵花籽油项目落地，成为首个受益于自贸试验区版负面清单的项目。为配合项目落地，海沧区政府专门为企业修建一条从货运码头直通工厂的输油管道。

　　在陈理邦看来，负面清单让企业走进厦门自贸片区，而不断完善的营商环境和高效、细致的服务则让企业真正扎根。“从签约到落地投产，仅一年多时间，政府给了我们手把手的辅导。”2017年，佳格葵花籽油项目实现产值超5亿元，预计5年内营业值达30亿元。

　　越来越多的“佳格”，因福建自贸试验区这片热土而生，更因此而兴。

　　坚持大胆闯、大胆试、自主改，从2015年4月挂牌成立以来，创新就是福建自贸试验区建设中的主旋律和最强音。2017年4月，习近平总书记对福建自贸试验区建设作出重要指示，充分肯定其建设取得的积极成效，进一步指明了自贸试验区深化改革试验的根本方向。

　　24日，国务院公布了《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。走过三年建设历程的福建自贸试验区，伴随着中国新一轮对外开放大潮，正式迈入“2.0时代”。

　　改革高地，持续制度创新

　　福建自贸试验区平潭片区行政服务中心一楼，有一家24小时政务自助超市和一个台胞接待室，但对台商务助理施亚岚和台胞打照面的次数一天一般不超过两次——“因为台胞从申报企业设立到领取营业执照一般只需两个工作日”。施亚岚告诉记者：“台胞只需告知企业相关信息，我们便可在当天完成申报材料网上填写、提交相关部门审核，待第二天审核完成并打印出相关材料后，台胞只需核准材料并签名确认，3个小时后便可领取营业执照。”

　　这是福建自贸试验区以制度创新为核心，加快政府职能转变，建立符合国际标准的投资服务体系中的一环。

　　自贸试验区从来就不是“政策洼地”，而是“改革高地”。福建自贸试验区挂牌以来，深化放管服改革，借助“互联网+政务环境”，着力构建国际化、法治化、便利化的一流营商环境——

　　建立了以“一照一码”为标志的新型商事服务体系。在自贸试验区设立企业，现在最快只需要1天，而此前则需要花费29天。福建自贸试验区从群众反映最强烈、企业反映最突出的市场主体准入门槛入手，率先推进商事登记制度集成化改革。挂牌仅半个月，就在全国率先实施“三证合一、一照一码”。以“一照一码”为基础，在名称核准、经营场所、企业印章、企业注销等商事领域重点环节形成创新链，有效激发了市场活力。

　　建立了符合国际先进规则的投资便利化服务体系。率先探索实施项目精准选址“多规合一”，将几十个专项规划整合成“一张图”，各部门之间空间信息共享，项目从立项到施工许可审批效率提高3.6倍；率先施行投资体制改革“四个一”，探索项目审批标准化、格式化，申请材料精简幅度超过90%，项目审批时间压缩四分之三。目前，福建自贸试验区已在投资管理领域推出40多项改革举措，进一步减前置、减环节、减时间，着力破解投资项目审批和服务等重点环节中的难点与堵点。

　　建立了以国际贸易“单一窗口”为标志的符合国际规则的贸易便利化服务体系。让数据“跑路”代替企业“跑腿”的国际贸易“单一窗口”，自2015年4月建成投用以来，联通了30多个业务部门，开发实现了70多个功能，除覆盖国际贸易主要环节外，还向金融、退税、结付汇、信保服务等领域延伸，服务企业5万多家，日单证处理量11万多票。

　　建立了以“一张网”为标志的事中事后监管制度，加码风险防控。福建自贸试验区通过国家企业信用信息公示系统（福建），在全国率先实现涉企信用信息“一网全归集”。强化部门间执法联动，率先开展跨部门“双随机”联合抽查的监管模式。全国首张风险防控清单，梳理出55个风险点、88条防控措施，推进监管方式从“事后发现纠正”向“事中预警防控”转变。

　　据统计，至2018年4月，福建自贸试验区总体方案182项重点试验任务已实施178项，实施率达97.8%，累计推出实施创新举措310项，其中全国首创106项。“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果在全国范围复制推广。

　　2018年4月，福建自贸试验区在落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法方面得到国务院表扬和激励，是全国唯一受到表扬的自贸试验区。

　　“过去三年，福建自贸试验区在优化营商环境上取得的成绩令人瞩目，其解放思想、简政放权带来的冲击和启示更超越了自贸试验区120平方千米的范围，辐射整个福建，成为推动福建新一轮改革开放的澎湃动力。”福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴教授表示。

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责任编辑：苏爽

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